”农业竞争性发展战略“，指积极参与农业国际化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业和农村经济结构战略性调整，从根本上提升中国农业的整体素质和国际竞争力。
”农业竞争性发展战略“，实质上是充分发挥中国农业比较优势的战略，旨在促进传统农业发展战略的转变，实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转 变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源 消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。尤其是要作如下战略调整：
1．发挥比较优势，积极参与国际农业分工与竞争。充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化农业资源配置，提高资源利用效率。从中国劳动力丰 富、土地资源稀缺的基本国情出发，对粮食、油菜籽、棉花等不具优势的土地密集型产品，要努力提高土地生产率，在保证安全生产能力的基础上，可考虑适当进 口；对畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉和农产品加工品等劳动密集型高价值产品，要提高质量，培育名牌农产品，积极开拓国际市场，参加国际竞争。
2．发挥区域优势，优化农业布局结构。东部沿海地区和大中城市郊区要大力发展高科技农业、高价值农业和外向型农业，积极参与国际竞争，扩大农产 品出口；中部地区要发挥粮食生产优势，优化粮食品种和品质结构，建立优质稳产高效的大型商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地，发展优质专用和无公害农产 品；西部地区和生态脆弱地区要加快发展有利于保护生态环境的特色高效农业、生态农业和旱作节水农业。
3．全面提高农产品质量。这是实施农业竞争性发展战略，提高中国农产品竞争力的关键，也是适应国内需求变化和国际市场竞争的要求。必须建立与国 际标准接轨的农产品质量标准体系，发展适用加工需要的专用农产品，加快引进、选育和推广优良品种，开发高附加值的特色产品，从根本上解决农产品疫病较多、 农药化肥残留较高等问题。
4．着力发展农产品加工业。目前农产品加工业发展滞后是制约中国农业竞争力提高的主要因素。应加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，发展农产品精深加工，提高农产品附加值。
三、提升中国农业竞争力：近期需要着力解决的关键性问题
实施农业竞争性发展战略，实现中国农业发展战略的根本性转变，全面提升中国农业竞争力，近期应着力解决下述关键问题：
1．深化农业管理体制改革。近期要抓紧改革目前部门分割、行业垄断、地方保护主义严重，农产品生产、加工、流通与内外贸脱节，管理部门职能重 叠、管理环节过多的农业管理体制，针对加入世贸组织后中国农业进入国际化阶段，国际竞争更趋激烈的新形势，统一设计和部署农业管理体制。要在明确界定政府 职能的基础上，加强中央统筹协调和宏观调控的职能，逐步建立农产品生产、加工、销售、对外贸易一体化管理体制。同时，建立健全农业法规体系，将农业纳入法 制管理的轨道。应加紧清理和调整不符合世贸组织规则的法律、法规，制定和出台新的法律、法规，建立健全农业法规体系。同时，还要借鉴和利用有关国际农业法 规保护和支持中国农业的发展。
2．积极开展制度创新，培育具有市场竞争能力的农业经营主体。这种制度创新的实质在于，第一，鼓励和规范农民专业合作经济组织。目前要着力培育 农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织、专业协会等，提高农民的组织化程度。第二，建立和发展农业行业协会和组织等中 介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，贸易纠纷处理，建立农产品贸易风险防范机制等。第三，改善政策环 境，积极发展农业产业化经营。加快农产品加工企业的重组与技术改造，重点扶持和培育农业龙头企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。要 鼓励建立大粮商、畜牧商、食品加工商等农产品大企业，参与国内外市场竞争。
