吉林白城市倾力打造"头雁"队伍力促新农村建设

　　近年来，白城市通过完善选拔机制、培训机制、激励机制、管理机制，努力加强村党组织书记队伍建设，取得良好效果。 

　　完善选拔机制，改善村党组织书记队伍结构。市委通过“选优、配强”的原则，采取两推一选、竞争上岗、县乡下派等模式，从现任优秀村党组织书记、致富创业能手、农民经纪人、退伍军人、务工经商返乡党员中选任村党组织书记，有效解决了部分村党组织书记素质不高、“双带”能力不强的问题，改善了队伍结构。年初以来，全市普遍开展村级后备干部培养选拔工作，把致富能手培养成党员，把优秀的党员致富能手培养成村干部，把优秀致富能手中的村干部培养成村党组织书记，目前全市村级后备干部已达到2250人，培养入党积极分子3220人，新发展党员2115人。 

　　完善培训机制，提升村党组织书记整体素质。白城市整合资源，依托各级党校、畜牧业学校、农科院和劳动职业技术学校，建立了35个农村基层干部培训基地，建立了一支以专业教师为主体，由领导干部、技术人员、致富能手及创业示范户共同组成的师资队伍，增强了培训的实效性。去年以来，全市各地举办政策法规、财务管理、市场营销、种植养殖等方面培训班6期，培训农村基层干部1720人次。先后组织433名村党组织书记到山东、江苏等域外培训基地参观考察。一些乡村党组织还结合实际，通过农村科技“大篷车”、现身说法等形式，组织科技人员和致富能手到村里讲授农技知识，送科技上门。市委组织部还与省畜牧业学校联合办学，对村党组织书记进行正规化学历培训，累计培训15期，培训村党组织书记760名，其中取得大专以上学历的240人，中专学历的520人。 

　　完善激励机制，督促村党组织书记创业。白城市委规定，村党组织书记基本报酬从村级组织运转经费列支；奖励报酬则主要根据年度考核结果评定。被评定为优秀村党组织书记的奖励4000元，较好档次的奖励3000元。每两年开展一次优秀村党组织书记评选表彰活动，激发其创业的积极性。几年来，全市共推荐思想政治素质高、“双带”能力强、群众反映好的优秀村党组织书记为各级“两代表一委员”113人；从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员16名，其中5人被选拔进乡镇党委领导班子；市里还鼓励各地按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，今年对村“两委”负责人保险问题全部解决。对正常离任但没有享受养老保险补贴的村“两委”负责人，根据任职年限和工作业绩，发放相应补助金。对家中出现突发性灾祸或患重大疾病的离任村党组织书记，及时上门走访慰问，帮助消除思想顾虑，并给予适当的生活补助。

　　完善管理机制，确保村党组织书记履职尽责。全市普遍建立村党组织书记电子档案，实行动态管理。针对少数村党组织书记换届前乱承诺、上任后不兑现的问题，白城市委在村党组织书记中推行“任职承诺”制度。通过承诺、践诺、述诺、评诺等环节，增强了村党组织书记的责任意识和进取意识，解决了“干和不干一个样、干好干坏一个样”的问题。据统计，全市村党组织书记共承诺事项2750件，其中兑现2140件，践诺率达81.2%。在村党组织书记中实行“勤廉双述”民主评议制度。村党组织书记与乡镇党委签订目标责任状，年度工作目标向群众公开。根据工作目标，岗位职责、廉洁自律、为群众办事等内容，向乡镇党委、党员村民和村民代表进行述职述廉，接受群众质询和民主测评，评议结果作为村党组织书记奖励工资和其他激励措施的主要依据。