三、多途径培养现代农业科技人才
8．加快发展涉农教育和技能培训。引导涉农院校调整学科结构，改进人才培养模式，增强为农输送人才和服务能力。加大国家励志奖学金和助学金对高 等院校涉农专业学生倾斜力度。加大高等院校对农村特别是贫困地区招生的倾斜力度。鼓励和引导高校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家 助学贷款代偿政策。深入推进大学生村官计划，因地制宜实施三支一扶、支农计划、大学生志愿服务农村等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补 贴政策，鼓励涉农职业教育加强资源整合，提高办学能力，尽快让每个农村后备劳动力掌握一门技能。
9．积极培养农业科技人才。重大人才工程要向农业领域倾斜，实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新 团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。开展基层农技推广人员分层分类定期业务培 训。完善基层农业科技人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡 镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。
10．大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，提高补助标准，扩大农村实用人才培训规模。加强农民创业培训，实施现 代农业人才支撑计划，深入推进农村人才资源开发。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，培养农民植保员、防疫员、水利 员以及各类灾害预防信息联络员等公益性服务人才，培养沼气工、农机维修员、建筑工匠等农村技能服务型人才，培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营 型人才。推行科技特派员制度，支持科技人员到农村创办领办科技型企业和技术合作组织。深入实施科技入户工程，积极培养农村科技示范户，提高农业主导品种、 主推技术的入户到田率。大力培育新型职业农民，对未升学的农村初高中毕业生免费提供农业技能培训。鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村从事农业生产 和就业创业。
四、提高农产品生产供给能力
11．稳定粮食和大宗农产品生产。推进新增百亿斤粮食生产能力建设，以46个粮食主产县为重点，整县推进大型商品粮生产基地建设。开展粮食稳定 增产行动，稳定播种面积，充分利用冬闲田，提高粮食复种指数和单产。实施粮食丰产科技工程，整县推进粮食优质高产创建活动。抓好示范优良品种、集成高产技 术、加强病虫草害防控、推进机械化生产等关键技术，带动粮食大面积平衡增产。支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病 虫害专业化统防统治。
12．认真抓好菜篮子供给。落实菜篮子市长负责制，抓好菜篮子、建好菜园子、管好菜摊子。加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，大中城 市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力，提升菜篮子产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创 建。落实国务院关于促进生猪生产平衡健康持续发展的有关政策，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。加快渔业养殖基础设施改造升级，优化水产业品种结构，发 展规模养殖与特色养殖，加大名特珍稀品种的保护与市场开发力度。开展水产养殖生态环境修复试点，加强渔政建设和管理。开展渔业增殖放流。
13．强化农产品生产源头质量安全监控。强化农产品质量安全监管综合协调，启动农业标准化整体推进示范县建设。加强检验检测和可追溯体系建设， 落实产地准出和市场准入制度。严格执行投入品登记制度、生产许可和经营许可制度，加大农药、化肥、兽(渔)药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。推进 农产品地理标志认定和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。完善动植物重大疫源疫病监测防控支持政策，建立覆盖全省的农业有害生物预警防控体系。
五、加速推进农产品加工增值
14．建设农产品加工大园区。突出我省特色产业，优化发展环境，发展一批企业集群，建设一批大型农产品加工园区，引领关联企业向园区聚集。在荆 门“中国农谷”试验区建设和荆州“壮腰”工程中，加强科技研究、引进和试验示范工作，打造科技含量高的优质农产品加工基地。2012年新增5亿元财政调度 资金，用于支持农产品加工业发展。加强对受支持园区和企业的考核，根据考核结果，实行动态管理。
15．扶持农产品加工大企业。加大对大型龙头企业的扶持，注重培育善经营、有才略的农业企业家，充分发挥龙头企业和企业家对农业农村发展的带动 作用。制定并实施全省食品行业振兴计划，加大政策支持力度，由有实力的龙头企业牵头，积极运用市场的办法，推动优势资源整合。鼓励企业跨地区、跨行业重 组，积极推动有条件的企业上市。支持做大做强省级农业产业化信用担保平台。重点支持基础好、机制活、带动强、潜力大的龙头企业发展，力争每年新增2－3家 销售收入过百亿元的企业。引导农户以资金、土地、劳力、技术等生产要素参股入股，使企业与农户建立更加紧密的利益联结关系。鼓励农产品加工企业加强与科研 机构、大专院校的协作，提高自主创新能力和核心竞争力。
16．培育农产品加工大品牌。落实品牌创建奖励政策，加大工作推进力度，充分发挥我省良好生态优势，打响生态牌、绿色牌。实施精品名牌工程，加大市场营销、宣传和开拓力度，突出品牌整合和推介，提高品牌知名度。
六、搞活农产品市场流通
17．健全农产品流通市场。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，落实支持农产品加工流通 设施建设的用地政策。鼓励有条件的地方通过产权置换、投资入股、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。推进粮棉油等大宗农产 品仓储物流设施建设，支持经营网络广泛的供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系、平价零售网点的建设经营。加 快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工 和贮藏设施予以补助。
18．组织引导农产品市场营销。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品营销模式，精心培育营销主体，鼓励发展农产品专业合作组织和农民 经纪人队伍。大力拓展营销渠道，大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合 作社在城市社区增加直供直销网点。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动。落实免除蔬菜批发和零售环节增值税政策，开展农产品进项税 额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。加大农产品出口的政策支 持力度，积极发展创汇农业。
19．落实农产品市场调控措施。落实提高稻谷、小麦最低收购价政策，适时启动油菜籽、棉花等临时收储，健全粮棉油等农产品储备制度。抓紧完善鲜 活农产品市场调控办法，健全生猪市场价格调控预案，探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制。抓紧建立区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析， 提高对农业生产大县的统计调查能力，推行重大信息及时披露和权威发布制度，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。
