浙江龙游龙珠畜牧专业合作社成立一年半时间，注册资金增加了380万元，法人社员扩大到50家，形成了从饲料加工到产品销售的完整产业链，合作社社长赵春根压力之大可想而知。但是，他最大的困惑不是生产经营、农产品质量安全问题，也不是资金问题。他说，合作社形成了产业链，质量安全通过每个环节把关，通过授信，贷款难也基本解决，“最头疼的是合作社的注册问题，是联合社税收问题，摸着石头过河没法踏实”。
赵春根的困惑，是全国各地联合社、股份合作社理事长、社员们的共同困惑。
联合社股份怎么安排？怎么分红？这些关系到农民利益并最终决定合作社前途的问题仍然没有清晰的解决方法。
以大基地、大生产、大市场为特征的浙江温岭市箬横西瓜专业合作社是合作社中的明星，社员年平均收入达20万元。可是，理事长彭友达一直纠结于两个问题：一是全国性农业保险何时展开，二是合作社什么时候可以向社会融资。追着太阳种西瓜，一直种到国门外的彭友达呼吁：“发达国家的农业保险政策、信用合作模式何时能进入中国？”
做大做强后的农民专业合作社，盈利能力越来越强，对风险控制和资金效率的要求越来越高，国外的先进做法，自然成为合作社的期盼。
专家们也一直建议，中国农业发展的当务之急，是要着力构建“规模化家庭经营+农民专业合作社”的新型农业双层经营体制和“专业农户+专业合作社+专业涉农企业+专业行业协会”的现代农业组织化体系。
相对于农民专业合作社，目前，农业产业化龙头企业得到国家层面的大力扶持。今年3月6日，国务院就专门出台了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见。那么，能不能专门为合作社出台类似的意见扶持合作社发展？
近10年来，专家学者和业内人士对此呼声很高。
比如在2004年，在浙江召开的“农民专业合作组织制度建设和立法安排国际研讨会”上，十届全国政协经济委员会副主任、中国扶贫基金会会长段应碧表示：“合作社需要得到政府的支持。我想至少现在国家对农业产业化龙头企业的支持都应该全部适用于农民专业合作社，而且还要比它更多，支持的力度还要更大。”
制度设计要满足现实的需要，财、税等扶持政策要起到正确导向的作用，对合作社的服务更需及时跟进，特别是在人才引进和培训服务方面。
“在公平的产权制度上打造富有效率的经营机制，增强服务功能，创新产业化模式，加强诚信建设，是合作社发展壮大的重大命题，要从人才这个源头抓起。”长期致力于农民专业合作社研究的浙江大学中国农村发展研究院教授徐旭初对此深有体会。他说：“要想办法把大学生引进合作社，要让理事长们进高等院校培训，要对社员进行全方位的素质培训。”
2010年开始，浙江在这方面作出了有效探索。省政府先后出台《浙江省人民政府办公厅关于鼓励和支持大学毕业生从事现代农业的若干意见》等政策，与农林大学、农广校创新举办“现代农业经营领军人才提升班”，选送理事长到大学学习。自2009年起，省农广校专门开设农民专业合作社班，学制2年，每年招生200人。
参加首期现代农业经营领军人才提升班的杨娇阳，2007年还是一个不会种地的大学生，2008年便牵头创办了浙江天台县田禾粮食专业合作社。到目前，不仅自己承包1500亩土地种粮，合作社水稻面积也达到3058亩，投资150万元的农业机械、烘干设备、育秧中心服务辐射到周边几个乡镇。她的成功，吸引了不少大学生回家领创办合作社。而她的合作社，也不断有年轻的农民工加入。
记者在各地采访发现，类似的教育培训，在全国大有市场。
甘肃省农牧厅根据合作社社员的呼声，主动和浙江省农业厅结成对子，采用组织社员去浙江学习、把浙江合作社人才请到甘肃授课的方式，取得了很好的效果。但受限于区域经济发展水平，甘肃还无力照搬浙江的人才服务政策。
一直在想方设法为合作社做好人才服务工作的甘肃省农牧厅经营管理处处长谢鹏云向记者建议：“应该把合作社引进大学生上升到国家政策层面，把合作社财务、营销等管理人才的培训纳入国家高等教育服务体系。”
从提高质量到加强联合，从细化内部信用到搭建人才发展平台
我国农民专业合作社未来道路清晰可见
农民专业合作社作为现代农业制度的重要内容，应体现既遵守国际原则，又适合我国国情的特点。我国农民专业合作社经过多年的探索与实践，取得了一定的成效，合作社的数量、参社人数形成了一定的规模。但是，基于我国农民专业合作社仍处于初级阶段这一现实，针对专业化、一体化联合的发展趋势，借鉴发达国家农民合作组织的先进经验，对合作社的现状和未来发展多一些理性思考，必将有利于推动我国农民专业合作社发展趋于平衡，尽快推动更多合作社从初级阶段走向高级阶段，探索走出一条有中国特色的合作社发展之路。
