政策层层落实
牧民稳定增收
【现场】“这里的每户牧民都要和嘎查村委会签订草原补奖机制草畜平衡责任书，以确保完成国家规定的减畜牧任务。并且按照自治区天然草原平均 载畜能力40亩饲养一个羊单位的‘标准亩’折算获取补奖金额。”内蒙古自治区四子王旗草监所所长崔志林带着记者来到巴音嘎查牧民合作社牧场，了解当地牧民 的生产经营情况。
牧民合作社社长巴德仁贵向记者介绍，在草原补奖机制的大力扶持下，他们的合作社已由原先的8户发展到现在的100多户，越来越多的牧民加入到合作社进行集体放牧生产，收入也较过去在增长。
“牧区生产现在最需要的是科技养畜的扶持。”作为社长，巴德仁贵今年打算再同收购杜蒙羊的合作厂家积极协商，为牧民争取到更多的饲草料和种羊，为科学繁育、扩大再生产做好准备。
【声音】“为保证草原补奖机制项目的执行和落实，恢复草原植被、完成减畜任务，实现草畜平衡和草原资源可持续利用，内蒙古自治区采取了自上而下的分级负责制。”牧远说。
内蒙古自治区成立了草原生态补奖机制工作领导小组，领导小组办公室设在自治区农牧业厅，负责制定实施补奖机制的基本原则、基本目标和基本政 策，承担监督、检查、指导、服务的职责。各盟市、旗县也相应成立了草原生态补奖机制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局，负责落实领导 小组重大决策，处理日常事宜。各苏木乡镇、嘎查村也成立了相应的组织机构，按照责权统一的原则，从各自的实际出发，在国家和自治区规定的大原则指导下开展 工作。
牧远表示，为保证草原补奖机制落实到位，自治区同盟市、旗县要层层签订责任状，旗县同苏木乡、嘎查村也要层层签订责任状，形成了一级抓一级、层层有人管、事事有人办的工作格局。
【数据】2011年，内蒙古自治区共有534万人享受到国家草原生态保护补助奖励机制，结合牧民2010年人均收入水平，结合减畜损失，2011年禁牧区受惠农牧民人均收入平均增加746.58元，草畜平衡区农牧民人均收入平均增加412元。
【链接】为保证草原补奖机制在全区内顺利推进，内蒙古自治区采取“四到盟市”措施，即资金、任务、办法、责任到盟市，各盟市根据各自情况制 定更适合当地的补奖相关措施，避免在全区范围内搞“一刀切”。同时实施分期减畜制度，降低了全区畜产品市场的供应波动和价格波动，避免了农牧民收入的大起 大落。
转变生产方式
合理利用草原
【现场】“美丽的草原我的家，水清草美我爱她，草原就像绿色的海，毡房就像白莲花……”汽车里反复播放着这首脍炙人口的歌曲，伴随着悠扬的 歌声，冒着清晨的细雨，记者一行驱车赶往几十公里外的内蒙古自治区鄂温克族自治旗，采访那里的巴彦胡硕嘎查社会主义新牧区试点。
蓝顶白墙的牧民住房像珍珠一样散落在大草原上。“屋里通电通水，还能上网，冬季牧民在这里放牧居住，夏季游客来这里可以享受到家庭式宾馆服 务。”巴彦胡硕嘎查达(村长)朝乐门表示，依托巴彦胡硕旅游区品牌，发展壮大牧民家庭旅游业，是当地牧民增收致富的一条新途径。
巴彦胡硕嘎查还根据当地实际情况，对生态恶化区域实行“生态移民”，开展搬迁转移、围栏封育、恢复草场植被工作，并依托国家农业开发工程和天保工程的实施为机遇，统一建设股份制奶牛牧场，确保牧民的长远生计，促进牧区经济可持续发展。
【声音】“草原补奖机制实施后，应当在加强基础设施建设和提高畜牧业发展质量上做牧民增收的文章。要以恢复和保护草原生态环境为切入点，改 善牧区传统的生活方式和生产格局，调整畜种和畜群结构，大力发展家庭牧场和牧民经济合作组织，发展集约化、标准化的高效畜牧业，拓展牧民增收渠道。”牧远 表示。
“目前一些牧民实行阶段性禁牧后，大力发展舍饲畜牧业，但畜种改良、棚圈、青贮窖池、人工草地基础建设还相对滞后，牧民科技养畜已经成为当 务之急。”牧远建议，国家应尽快制定阶段性禁牧区畜牧业基础设施配套政策，增加棚圈、青贮窖、饲料基地、畜种改良和畜牧业机械等基础设施建设，使牧民尽快 转变畜牧业生产经营方式，通过休牧、轮牧、舍饲圈养实现草畜平衡，合理利用天然草原。
【数据】到“十二五”期末，内蒙古自治区力争优质牧草种植面积稳定在4500万亩以上，年生产干草总量148.5亿公斤。牧区通过实施百万 肉牛、千万肉羊高产创建工程，增加牛羊肉产量17万吨左右；农区和半农半牧区通过种草养畜，发展规模化养殖，增产牛羊肉19万吨左右，两项合计共增产牛羊 肉36万吨左右。牧民年平均收入增长12%。计划五年完成“生态移民”10万人。
【链接】为推进草原畜牧业规模化发展和提质增效，促进草原畜牧业转型升级，内蒙古自治区农牧业厅制定了《生态家庭牧场建设标准(试行)》，并计划2012年牧区创建生态家庭牧场500个；农区创建畜禽标准化示范场500个。
