建立长效机制
实现协调发展
【现场】“希望能买上效率更大的机械打草机来打草，我们嘎查(村)的牧户人口多，政府补贴给牧民购买牧业机械和燃油的钱平均到户的话，就没 有多少了。”家住内蒙古自治区巴彦托海镇巴彦托海嘎查的达斡尔族牧民孙管锁给记者算了一笔账：依照补奖政策，每年他能拿到草畜平衡补奖1万1千元。他家现 有打草场490亩，每年只能打草4.5万斤。由于饲养的20头奶牛和10多只羊饲草料消耗量大，每年饲草料的缺口有9万斤左右，这部分缺口只能去其他牧民 家的饲草料地打草来填补。
“现在一捆草的价钱平均在170元至200元之间，9万斤约合200捆草，加上人工费、燃油费等消耗，一年下来养牛和养羊的成本开销会很大，想再添置效率更大的机械打草机就不够钱了。”孙管锁说。
【声音】“草原保护建设投入力度仍需进一步加大，需要尽快解决草原保护建设国家重点工程投入不足、补贴标准低、覆盖面小、内容较单一、实施期限短等问题。”牧远表示。
由于内蒙古自治区东西跨度大，草原类型多样，不同类型草原的载畜能力差别很大。目前内蒙古全区80%的牧民草牧场面积平均不足1000亩，主要从事草原畜牧业生产，阶段性禁牧区人均补贴金额在3000元至5000元之间，牧民依靠补奖政策生活仍然困难重重。
“在草原补奖机制酝酿初期，一个羊单位的价格在450元左右。2011年，牛羊肉市场价格持续走高，一个羊单位价格已经达到600元左右，这就进一步加大了减畜损失压力，给草原补奖机制的顺利落实带来了一定的影响。”牧远说。
“鉴于生活成本及牛羊肉价格的上涨，应适当提高补贴标准，建议将禁牧补助标准从6元/亩提高到10元/亩，草畜平衡奖励标准从1.5元/亩提高到3元/亩。”
对于内蒙古草原的未来发展，牧远表示，要建立起草原生态保护建设的长效支持体系，健全草原生态补奖机制，正确处理好牧民长远生计与区域生态保护、经济全面协调可持续发展的统一。
【数据】根据草原补奖机制，国家每年安排内蒙古自治区牧民生产资料补贴任务是48万户，但在实际落实过程中，有资格享受该项补贴的牧户数量 远远超过48万户，例如呼伦贝尔市牧民生产资料补贴户数为18095户，实际调查摸底数是22835户，比国家任务核定数多出4740户。
【链接】经过草原补奖机制一年来的落实，内蒙古自治区各地基本甄别出了能够享受牧民生产资料补贴的农牧户，根据自治区农牧业厅最新数据统计，2012年全区实际需要发放牧民生产资料补贴的农牧户是64.4万户，与2011年相比尚有16.42万户的缺口。
编 后
“草原生态脆弱，植被恢复需要很长的周期；现在牧区生产最需要的是科技养畜的扶持；当前牧民饮水问题比较突出；目前基层草原监理队伍建设仍然薄弱，工作经费缺乏保障……”
“希望国家的补奖机制力度再大一些、期限再长一些；国家要高度重视食物安全问题，引导草原畜牧业经营方式转变；要建立草原生态补偿长效机制，加大对牧区基础设施的建设力度，实现草原生态状况的良性循环和牧区牧民生产生活水平的整体提高……”
白天，在广袤的草原上，我们同牧民朋友畅谈喜怒哀乐，倾听牧民人大代表对草原未来的憧憬。晚上，克服一天的疲劳颠簸，挑灯将草原上的所见所闻所感用文字记录下来。
在5天紧凑的采访时间 里，从内蒙古东部典型草原到西部荒漠草原，从呼伦贝尔草原到内蒙古大青山，从社会主义新牧区试点到牧民合作社牧场，从基层草原工作站到牧民定居点，《法制 日报》记者走进草原“接地气”、深入牧区“抓活鱼”，感受牧民群众日常的生产生活以及他们的所思所盼所想，体会“草原新政”给草原生态保护、牧区经济发展 带来的深刻变革。
在采访结束返程的途中，记者接到来自内蒙古自治区鄂温克族自治旗巴彦托海镇副镇长王建华打来的长途电话：“唐记者，告诉你一个好消息，这几天呼伦贝尔草原上连着下了好几场透雨，草都已经长起来了，草原更绿了，牧民的生活也会越过越红火的！”
草原“绿起来”、畜牧业“强起来”、农牧民“富起来”是内蒙古自治区各族人民的共同期盼，也是党和国家、全国人民的共同愿望。
