保持全年农业稳步发展的政策建议
加强对重要农产品的宏观调控
根据国内市场的供需状况，完善重要农产品储备吞吐调节机制和监测体系。建立“稳定基本储备，丰收增储、歉收减储”，以及“降价吸储、涨价抛储”的动态管理机制。
重点对容易引发CPI过快上涨的农产品进行有效调控。加强对市场整体价格形成的有效引导和监管。建立健全重要农产品的市场监测预警体系，密切跟踪市场供需变化趋势，完善农产品供求和价格信息的发布制度，增强调控的科学性和预见性。
建立灵活的农产品进出口调节机制。探讨建立灵活有效的进出口调节机制，提高利用国际市场调节国内供需格局的能力。在某种农产品价格过度上涨（下跌），且价位高于（低于）国际市场水平时，可适当扩大进口（出口），提高（减少）国内市场供给量，平抑价格过度上涨（下跌）。
强化对农业的科技支持
加快推广农业先进适用新技术，突破一系列技术“瓶颈”。应根据我国气候、生物、肥料、技术等因素，以耕地和水资源为核心，以种植业为主体，围绕旱作技术与灌溉技术，土壤肥力与肥料施用，光能利用与耕作制度，品质优化与关键技术，饲料转化与农牧结合，土地利用与农业结构等环节，建立农业资源高效利用的高新技术体系。其中包括：高产技术适用技术，重点加快以水稻、小麦、玉米为主的高产技术研究和开发，提高单产；提高化肥施用技术，做到简单、快速、精确、持久、有效和低成本；加强植物保护防治技术的推广，重点是研究开发能够增强种子抗病虫害能力的技术，特别是生物防治技术，利用生物技术增强作物抗病虫害的能力、提高作物产量，以及改善作物的营养成份等。
增加对农资的综合补贴
把增加农民收入作为农村工作的重中之重。加大农业补贴力度，在基本稳定粮食直补、良种补贴和农机补贴的基础上，中央每年增加的农业补贴，应主要用于较大幅度地增加农业生产资料综合补贴规模和水平，特别是增加农业主产区的农资综合补贴规模，确保农资综合补贴增加幅度高于农业生产资料价格上涨幅度。
适当调整粮食补贴结构。维持粮食直接补贴规模不变，增量部分主要用于农资综合补贴，并根据成本的变化情况，每年保持一个递增比例。
探索设立柴油补贴专项或追加柴油补贴资金。今后农用柴油价格进入频繁调整期，应研究制定农用柴油价格补贴专项，实行柴油价格与补贴的挂钩联动机制。建议今年在农资综合补贴基础上再追加柴油补贴专项资金。
加大农资综合补贴向粮食主产区、产粮大县、种粮大户的重点倾斜力度，确保粮食贡献大小与补贴规模多少相匹配，多贡献多补贴。
增强抗灾减灾自救能力
加强农村中小型水利设施建设，切实增强农田抗灾减灾的能力，提高田间稳定生产水平。
继续大幅度增加农田水利设施建设的投入。建议在中央财政中设立农田水利建设专项经费，特别是确保灌溉和排涝设施建设经费足额，所有农业主产区的农田水利建设资金，全部由中央负担，取消地方资金配套比例。
充分发挥农村基层组织的重要作用。建议新增各项农业补贴全部由村集体根据生产建设的需要进行支配，特别是用于农田基础设施建设方面。
坚持突出重点、分区治理、因地制宜、分类指导的原则。加强对农作物病虫害的防治，做到关键措施与综合技术相结合，科学预防与应急处置相结合，当年控害与长期治理相结合，专业化防治与群众防治相结合。加强病虫害的监测预警，通过电视预报、广播、手机短信等手段，及时发布病虫害信息，指导农民有效、科学地防治病虫害。
加大对农资市场的监管力度
针对目前出现的农业生产不利因素，切实做好农资的供应工作，稳定农资市场，控制农资价格的过快上涨。
重点完善信息采集制度，定期采集和分析农资市场和价格的变化情况；加强市场监测预警体系建设，开展主要农资产品的市场情况监测会商，做好农资市场重大问题的深度分析；强化农资市场变化的信息发布，通过各种媒体网络及时发布全国农资产品的市场动态信息和价格信息；加强农资市场体系的建设，组织编制全国农资市场建设规划，指导各个地区重要的农资市场升级改造；加大对农资产品产销衔接的支持力度，推动农资市场会展经济的发展，支持全国具有影响的农资市场展销会，加强网络促销，发挥大型农资批发市场和经销商的作用，减少流通环节，密切农资产销对接。
完善农业保险制度
大力发展农业保险，逐步建立农业保险发展的长效机制。加快推广政策性保险，加大政策性保险的覆盖面，增加保险品种和保险范围，除了种植业、养殖业以外，还应增加农机具保险、渔业保险、种业保险、设施农业保险等，积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险、农产品质量保证保险等新险种，使农民能够更多地享受农业保险带来的好处和利益保障。
实行差异化的补贴政策，粮食主产区的种植业保险保费补贴，应适当高于其他农产品的保险保费补贴，鼓励生产者发展粮食。
探索进一步减少直至取消农民保险费的支付，特别是应逐步取消水稻、小麦、玉米三大粮食作物保险农民支付的保费，相应地提高政府支付保费的比例，直至政府全部支付保费。
