花小钱 办大事 聚民心
旱涝并存
巧妇难为无米之炊
9月5日，正值西昌市雨季，礼州镇桂林村碾沟河河水涨了不少，但没有漫进河边的农家，村民余洪看着喜在眉梢。“要是在以前，这样大的雨，河水早就漫到家里了。今年，村上利用1.2万元农村公共服务运行维护机制示范试点资金彻底清理了河内的淤泥，通畅了河道。”
桂林村紧邻安宁河，全村共有12个村民小组，3600多人，耕地3500多亩，农民收入主要靠种植业为主，是个人多地少的行政村。农业依赖水系和水利设施，桂林村共有大小沟渠6万米，其中主要供水来自联合渠和碾沟河，多年来，因为碾沟河和联合渠进水口的涵管太小，在农户急需要用水的时候，水量不足，不能满足农田用水的需求，眼睁睁地看着联合渠白花花的大水流走无计可施，严重影响了农户栽插的进度。
今年5月栽秧时节，几十个人相约到桂林村村主任刘吉琼家反映放不到水，农事事关大局，村民情绪激动。“我好说歹说，做了很多解释工作，并且答应今年一定会解决，老百姓才慢慢散去。”刘继琼说，有水不能用她也深受其害，她家有4亩地，每年依然种制种玉米和水稻，因为田位于碾沟河的下游，碾沟河水量太小，鞭长莫及她，也只能等到最后才栽插。
不仅如此，到了8月伏旱高温天气，农作物急需灌溉，同样因为水量小，碾沟河所涉及农田只能从上至下，依次排队放水，下游的农田因灌溉不及时，减产经常发生。
她仔细盘算了这笔账，碾沟河共灌溉全村11个组，2500多亩土地，由于灌溉不及时，以桂林村普遍种植的制种玉米和水稻计算，每亩减产100斤―200斤，去年制种玉米的价格是11.5元/公斤，水稻的价格是4.5元/公斤，两种作物按照均价计算，全村共损失60至100万元。
桂林村面临的不仅仅是旱，还有涝。“村委会门口的桥墩太矮，碾沟河主干渠的淤泥太多，造成淤塞，一到下大雨，桂林村是水漫金山。”余洪说的一点不夸张，碾沟河上游的农户和农田，都曾经被大水漫灌。
“不是我们村干部不解决，我们心里比谁都着急，但没有任何资金，能怎么办？”刘吉琼说，面对水利设施不够完善导致的旱涝并存，村两委多次讨论，制定了具体方案，但是一个无法忽视的事实是，桂林村是个空壳村，巧妇难为无米之炊。
面对村内无资金，一般的操作方式就是向上级打报告，一级级地争取。“能争取得到当然最好，但是有的时候项目太小，实在不知道从哪里去填补。”桂林村村支部书记潘正吉唯有向群众多做解释，努力做好工作。
雪中送炭
公共运行维护经费落地
正当桂林村干部群众发愁之际，去年，西昌市被列为四川省农村公务服务运行维护机制建设试点市，虽然钱尚未到位，但是这个消息让村两委开始筹划拿这笔资金开始解决一些村内事务，召开桂林村村民大会，对群众最关心的12个项目进行了投票筛选，以得票多少确定了6个急需实施项目组织实施。
首当其冲的便是碾沟河和联合渠进水口的改造，拟定新增一组涵管，农户需要用水时，两组涵管同时拉开，满足水量，不用水时，根据需要，将涵管堵塞即可，然而，涵管是并排还是上下组合，距离是多少，又难住组织施工的干部和村民。“我们又去请教有经验的老人，他们给主意。”刘吉琼说。众人拾柴火焰高，涵管上下组合，可以有效调剂水位高低，涵管大小与原来的那根一致，均为50厘米，可有效控制水量。几天工夫，进水口改造完毕，该项目只花了7000元，但是解决了全村2500多亩土地的灌溉问题。
问题一个个得到化解，花了1万多元资金，将村委会门口碾沟河的桥墩抬高。花了2万元对影响碾沟河的淤泥进行清除，整整清除了300多立方米淤泥，解决了农田排灌水的问题。项目实施中，均只花钱购买材料和机械费用，农民自愿投工投劳，既节省了资金又解决了问题。
随着农户收入的提高，群众对物质文化生活水平的追求也越来越高。余洪代表爱人申请在小广场安置电灯，购买音响设备用于跳坝坝舞。这正是众多妇女所反映的，在公共服务运行维护机制建设资金落地后，今年终于有了着落。利用这笔资金，村两委对已组建的2、3组舞场和新建的4组舞场各补助1000元资金，并补助3个舞场7800元用于购买音箱、电视机和60套舞服，供群众外出表演用。
治安问题也不容忽视。为了维护村内治安稳定，村里又花了3000元为义务治安巡逻队员配备了20把手电筒、20件工作服和20件大衣，确保巡逻队员的人身安全。
淤积已久的问题如冰块般慢慢融化，也需要面对突发状况。今年5月26日，由于天降大雨，电闪雷鸣，供4、5、12组和桂林小学使用的配电房被雷电所击，配电设施全部毁坏，需要资金28000余元。村两委征求民意决定，动用公共服务运行维护机制建设资金1万元，其余部分由农户自筹资金，解决了农户的用电设施维护问题。“钱虽然不多，但是解决这些问题后，我们能够明显感觉，干群关系变好了。”潘正吉说，这笔资金提高了村组干部的办事效率和凝聚力，丰富了群众文化生活，真正起到了花小钱办大事聚民心的作用。
