建好最后一公里强化自治意识
据了解，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金，2010年西昌市财政奖补资金安排了215万元，2011年财政奖补资金安排1251万元，2012年财政奖补资金安排1257万元，撬动的农户筹劳折资也随着投入逐年上涨。2010年农户筹劳折资435万元，2011年农户筹劳折资2502万元，2012年筹劳折资2514万元。
以“一事一议”资金牵头，西昌市捆绑其他资金使用，2010年共投入资金645万元，完成村内道路21.5公里；2011年共投入3753万元，修建村内道路124.4公里，修建村内便民桥一座；2012年共投入2514万元，修建村内道路66.3公里，修建村内便民桥一座，村内渠系27.6公里。
三年项目实施，效益渐显。2012年，通过项目的实施，项目区预计年亩增产粮食30公斤，年计增加粮食18万公斤，同时促进果蔬等多经发展，新增种植业总产值108万元，项目区农户增加收入总额86万元，推动了农业结构调整和农业产业化发展，取得了显著的经济效益和社会效益；通过项目建设，项目区新增灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积0.4万亩，新增节水灌溉面积0.5万亩，年节约用水量50万立方米，使得项目区用水高峰得到缓解，减少水土流失面积4平方公里，衬砌硬化各型沟渠27.66公里。
农村公共服务运行维护机制建设示范试点，省级以上安排的资金是3万元，西昌市财政补贴了2万元，即每村每年补助5万元，农村社区每年补助4万元。西昌市为了提高资金使用效益，各乡镇可以根据各村人口、面积、地理区位，村集体收入和工作绩效等分村确定具体的补助标准，但每村不少于3万元。
“一事一议”和公共服务运行维护机制建设资金，两者有何共同点？“两个都是为了解决农村公益事业最后一公里的问题，前者在建设，后者在后期维护，两者相辅相成，缺一不可。”西昌市财政局副局长何庭锐说，以道路为例，“一事一议”项目所涉及的道路，都是非乡道或者村道，而是村内道路，对老百姓的出行和产业的发展至关重要，但又是国家道路投资建设的空白点，“一事一议”项目很好地填补了这个空白，公共服务运行维护机制建设资金量虽然不大，但是所起到的作用依然不可忽视，众所周知，没有集体经济的空壳村，因为缺乏村内集体资金，村内很多道路、水利基础设施维护，即便建设好因为建后无资金进行管护，项目使用寿命大为缩短，严重制约当地的经济和产业发展。
其次，两者都是资金怎么用，由村民说了算，无论是“一事一议”项目还是公共服务运行维护机制建设资金，如何使用，都是事前村民决议，事中村民监督，事后村民评议。“当然，我们财政局和乡镇人民政府及相关职能部门对每个项目的实施都要进行全程监督。”何庭锐说，西昌市实施的是双重监督机制。
一个小细节是，早在2011年，民胜乡政府到核桃村的16公里道路尚未硬化之前，何庭锐就带着省财政厅和州财政局的有关负责人几进民胜乡，核桃村村民见着何庭锐就主动问好。
“没有办法，民胜乡有个特殊情况，我们担心项目申请不下来。”何庭锐说，因为民胜乡地广人稀，道路比较长，但是受惠人数相对较少，为了把项目申请下来，他提早做功课，在现场晓之以情动之以理，终于把民胜乡列为2011年的一事一议项目，才有了后话。
何庭锐还认为，村民在“一事一议”项目和公共服务运行维护中积极参与村内事务，大大提升了村民的主人翁意识和民主意识。
虽然不少群众依然不知道啥子是“一事一议”和“公共服务运行维护制建设资金”，但是修道路他们说了算，他们确实清楚无误。“这笔钱是我们村民自己说了怎么用，谁都做不了主。”民胜乡柑桠村村民沙马洛粗说。
