沃野千里，灌溉自如，谓之“天府”。
承载着辉煌古代文明的川蜀大地，地形多样，物产丰饶，自古以来就是中国农业重地：
历经两千多年仍运行不辍的都江堰，惠泽7市37县（市、区），造就了“水旱从人、不知饥馑”的川西粮仓，实现了“黍稷油油，粳稻莫莫”的美好愿景；曾几何时，四川用不到1/16的耕地面积，提供了占全国1/10人口的粮食，农作物总播面积、畜牧业产值曾居全国之冠，“粮猪安天下，天府实名归”。
然而，进入新世纪，与工业化、城镇化大力推进的速度、力度相较，四川现代农业建设日渐突出成为“四化同步”发展的“短腿”。以耕地为代表的战略性农业资源短缺，农业基础设施建设滞后，农业经营规模狭小，农产品加工业发展缓慢……一系列突出制约因素，使得四川现代农业深陷发展“盆地”，难以“突围”。
绝不能让“天府之国”的美誉从此成为传说。从2008年开始，四川“跳出农业抓农业、围绕大局抓农业、用抓工业的理念抓农业”，大力推进传统农业向现代农业转型，走出一条强力突围之路，洞开一片发展新天地。2008年，四川粮食总产量时隔八年重新跃上700亿斤的台阶，2012年更达到740亿斤；2012年农民人均纯收入7001.4元，增长14.2%，增幅连续三年高于城镇居民收入增幅；特色优势农业强势发展，马铃薯产量由全国第3位上升到第1位，油菜稳居第2位，茶叶、中药材等一大批特色优势产业产量跻身全国前列，2012年特色效益农业综合产值3495亿元，比2008年增长65%，农作物新品种申请和授权总量连续六年全国夺冠。
丰收时节，本报记者踏访川蜀大地，梳理了四川现代农业突围之路的起点和方向，见证了这个西部农业大省向农业强省迈进的决心和智慧，也为天府之国焕发的崭新魅力和强势雄起的力量所感染、所激动。
突围之纲：思路决定出路
――从行业规划、部门事务到党政决策、中心工作，从多部门“各炒一盘菜”到农业部门领头、各部门参与“共办一桌席”，从项目、资金“撒胡椒面”到“一个漏斗向下”，撬动四川现代农业发展的制度安排更有力、部门联动更顺畅、资金使用更有效
地处中国西部内陆的四川盆地，有着得天独厚的自然条件，也因其地理特点，使得经济整体开放实力不高，加之农业机械化程度低、有效灌溉面积不足，农业市场化程度不高，再加上原先所属的重庆成为直辖市，也使四川的分量有所减弱。资料显示：2009年，四川在全国领先的粮食、油菜、蚕茧产量优势发生转移，国内生产总值、农业产值等经济指标在全国地位也有所下降，现代农业综合发展水平指数仅居全国第22位。
“超小规模农地经营的基本格局，是制约四川全面推进现代农业发展的主要瓶颈。”四川省主管农业的副省长曲木史哈指出，人均耕地少，机械化程度不高，四川农地规模经营的难度较大，农业产业化水平与东部发达地区仍存在较大差距。农业产业化龙头企业总体实力不强，外向型企业不多，产业化开发不够、产业链短、产品附加值低，这是农业资源优势无法成为产业优势的主要症结。
对症下药，四川首先从顶层设计入手。2008年，在省委省政府的领导和支持下，四川农业部门围绕向农业强省跨越展开了一场思想大讨论。
“通过讨论，大家深化了省情意识，提升了农情认识，形成了发展共识：农业工作必须主动融入党委、政府中心工作去谋划，必须跳出农业抓农业、围绕大局抓农业、用工业理念抓农业。”省农业厅厅长任永昌说，全省农业部门进一步形成了“三个只要是”、“三个并重”、“四个更加注重”和“三个跨越”等一系列突破旧思维的新理念――
以“三个只要是”统领四川现代农业的领导观、发展观、工作观：只要是符合政策的都大胆去试；只要是外地成功的经验都大胆借鉴；只要是不利于科学发展的都大胆突破。允许失误，先干不争论、先试不议论、先做不评论。
以“三个并重”的工作思路推进四川现代农业的发展路径：从注重抓粮食生产转移到与抓优势特色效益农业并重，从注重抓农业生产转移与抓农业产业化经营并重，从注重抓农业微观管理转移到与抓农业政策法规等宏观管理并重。
以“四个更加注重”的战略谋划加快转变四川农业的发展方式：更加注重调整结构，更加注重构建三次产业高度融合的产业体系，更加注重产村相融，更加注重农业生产经营体制机制创新。
以“三个跨越”目标明确四川现代农业的发展方向：种植业大省向农副产品精深加工强省跨越、传统农业向现代农业跨越、农业大省向农业强省跨越。
农业部门的思想讨论成果、农业系统的思考实践、农民群众的期待诉求，受到四川省委省政府的高度重视，省委省政府按照中央重中之重战略要求，经过深入调研，深刻总结农业系统和农村基层的探索实践，及时将一系列加强“三农”的现代农业发展规划上升为各级党委政府的文件，在全省形成了党政和全社会合力谋划现代农业发展的良好氛围。在省委省政府统一领导部署下，经过农业部门的努力，十大特色优势种植业写入省委九届六次全会《决定》；从2009年开始，四川每年都以省委、省政府名义召开现代农业推进会，连续下发《关于加快现代农业产业基地建设的意见》、《关于确保粮食安全的决定》等多个文件；省政府牵头建立高标准农田建设工作联席会议制度，高标准农田建设纳入全省“十二五”国民经济发展总体规划，省财政安排专项资金对粮食增产贡献突出的地方进行奖励；近几年每年批示涉农文件130件以上……如今，现代农业发展被提到前所未有的战略高度，现代农业建设的外部环境得到了强力优化。“政策更实了、手段更强了、形象更好了。”不少地方政府深有感触。
四川现代农业发展顶层设计的创新效应，体现在从党政工作的中心位置来谋划部署上，落实在涉农资金的整合与运用中。四川在创新投入机制方面下了大功夫：由农业部门牵头，通过整合涉农项目资金、加大信贷支持力度、激活社会投入等手段，多渠道筹集资金。据统计，仅2012年，四川省农业厅会同财政厅、省发改委下达的各项农业资金就有148亿元，比2007年增长2.2倍，更重要的是，实行“一个漏斗向下”，由农业部门统一调配涉农项目资金，理顺了现代农业建设“谁主打，谁配合”的问题，放大了政策效应。在“再造一个都江堰灌区”和“再造一个成都平原”工程中，四川省委省政府建立了由农业部门牵头，财政、发改、国土、水利等多个部门参与的联席会议制度，各部门相关规划、资金安排包括后期检查都由农业部门牵头部署，避免了以往多头管理的弊端。“两个再造”工程覆盖全省21个市（州），1000万亩高标准农田建设正按照每年建设200万亩的速度全面推进。
一系列重大项目成为整合涉农资源的平台、推动现代农业发展的引擎。现在的四川，产业基地规划建设到哪里，项目资金就整合安排到哪里，吸引社会资本就投向哪里，基础设施建设与产业发展同步推进，形成了现代农业发展的强大基础支撑。
突围之径：落实是最大生产力
――从星星点点到带状块状，将优势资源集中到优势区域，按照现代农业发展要求和产业化经营思路，大抓整合。着力建设大基地、发展大产业、培育大品牌、打造大市场，以“四大”为抓手，全面提升现代农业含金量
思路有了，决策下了，最后要看行动和落实了。“之前四川农业是星星点点，现在四川农业是呈带状、块状发展。”任永昌说，2009年以来，四川切实落实省委省政府的战略构想，改变“以前眉毛胡子一把抓，各地什么都有什么都不强”的资源格局，转变为将优势资源集中到优势区域发展，按照现代农业发展要求和产业化经营思路，大抓整合、做大基地、搞大产业、做强龙头、做响品牌，全省粮食作物和经济作物呈现了齐头并进的发展态势，实现了规模、质量和效益的突破。
深秋时节，广安市华蓥山上绿树成荫、花果飘香。在前锋国家现代农业示范区，5200亩瞄准高端市场的设施农业基本建成，成片的蔬菜大棚沿着山坡向远处延伸。让记者震撼的不只是基地的规模，还有现代化的设施和设备：油化环线公路6.15公里，蓄水池13口，无土温控联体式钢架大棚40个，并配套建成贮藏量1200吨的果蔬气调库1个和农产品进出口包装加工厂1个……
据园区负责人介绍，该园区2008年11月启动建设，整合各类涉农项目资金打捆投入5400万元，共引进香港、台湾、重庆等企业15家，以发展设施蔬菜为主，配套发展优质龙安柚、优质葡萄、花卉及水产、蛋鸡、商品猪等，初步形成试验示范、蔬菜制种、种苗繁育、出口创汇、农超对接、休闲体验等“六大基地”。去年总产值达3.2亿元，农民人均纯收入实现1.35万元，辐射带动全区112个新农村，惠及全区12个乡镇近30万农民群众。
在泸州市龙马潭区敦和村，满眼的桂圆树如伞如盖。“今年桂圆仅投产就有七八十株，林下还喂了几百只跑山鸡，一年收入两三万元没问题。”种植大户刘家富喜悦之情溢于言表。通过市场调查和因地制宜，该区建成了以桂圆为主的果业带，90%的村都栽种了桂圆树。区政府统筹安排专项资金1282万元支持标准化、规范化的桂圆示范基地建设，全面启动了房屋、道路、排灌系统和土壤改良等建设项目，组织技术人员深入田间地头对果农进行现场指导，支持桂圆加工、销售企业做强做大，大大延长了产业链条，全区桂圆效益已达到4000万元以上。
