经济观察报 记者 李超风格统一的川西民居，宽敞整洁的乡间道路，几位村民正在整理房前屋后的小块菜地。相较于大多数人对农村的印象，这里的居民区，更像是一颗颗镶嵌在成都平原上的明珠。
这个称为五星村的地方位于成都的崇州市，几年前还是一个纯农业省级贫困村。56岁的姜学伟见证了这里翻天覆地的变化。“从平整土地、修建道路开 始。”五星村对破败的村落民居进行改造。在将近三年的时间里，通过农田水利设施、新村建设、全域土地综合治理等一系列措施，完成了一个贫困村旧貌换新颜的 蜕变。
而实际上，五星村的变迁也是成都统筹城乡改革升级版的缩影。在新农村综合体建设中，成都创新性地提出，遵循“宜聚则聚、宜散则散”原则，探索创新“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设模式。
在新农村建设过程中，成都将“小组微生”作为统筹城乡改革和新型城镇化建设的重点，作为保持农村特色、传承耕读文明的重要载体全域推进。而成都统筹城乡改革的升级版，也受到中农办、农业部的充分肯定和农民群众的普遍欢迎。
新风貌
五星村的姜学伟一家5口在新居建设中分得了240平方米的居住面积。“规划得好，建设得好。你看吧，屋子空间大。小区道路就在我家门口环绕，还有小菜园子。”看着已经建成即将搬入的新居，姜学伟对未来生活充满了希望。
“现已完成崇王路中段、重庆路延伸段等二级公路6.28公里，乡村旅游环线10公里，田间耕作道路26公里建设。”五星村相关负责人介绍，“其中，新村建设规划19个组团，参与农户827户，参与率达到94.6%”。
五星村是成都打造“小组微生”的市级示范点。2012年，成都结合实际，提出新农村建设要“聚居适度”、“宜聚则聚，宜散则散”。随后的建设中在新农村综合体之前冠以“小规模、组团式、微田园、生态化”几个定语——打造出农村居、景、产三合一的空间。
“小规模聚居”，就是合理控制建设规模，防止脱离农村实际、盲目求大、片面讲集中、赶农民上楼。新村规模一般100户至300户；内部每个小组团20户至30户，一般不超过50户。
“组团式布局”就是充分利用林盘、水系、山林及农田，合理考虑群众生产生活半径，形成自然有机的组团布局形态。每个新村均建有或相邻共享不低于400㎡标准化公共服务中心，配置综合服务、教育卫生、文化体育等公共服务设施。
“微田园风光”是指相对集中民居，规划出前庭后院，让老百姓在房前屋后，因地因时种植，形成“小菜园”、“小果园”，保持“瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村风貌。
“生态化建设”则是尊重自然、顺应自然，充分利用自然地形地貌，严格保护优质耕地、保护林盘、保护田园、保护农耕文化，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
除了新建项目，旧村的翻新改造也是“小组微生”建设的重要组成部分。崇州市桤泉镇余花龙门子就是典型代表。该村是初建于光绪年间的一个自然村落。然而，老院落终将要跨进现代社会，如何既消弭城乡差距，又故园依旧？
“成都是大城市带大农村的特大中心城市。新村建设极易受城市建设影响，农村形态更易被城市形态取代。一旦农村形态消失，农村文化将失去载体，传统耕读文明就失去了根。”成都从一开始就深刻认识自己的条件，并以此指导新农村的建设。
“我们按照‘修旧如旧、不大拆大建、不毁林’的原则，推动自然聚居点的现代化。”当地干部说，余花龙门子在改造过程中保留了原有的树木、竹林、 古井、老屋。不挖山、不填塘、不毁林、不改变道路渠系肌理；努力让群众家有小庭院、户有小菜园；以传统院落改造和保护传承乡风民俗为重点，植入现代设施和 公共服务。
除了具体项目的建设，在推进“小组微生”的过程中，一系列改革创新举措逐步涌现，通过改革释放红利，“小组微生”正促进成都的统筹城乡改革向深水区挺进。
同时，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区和全国第二批农村改革试验区，成都正以更大力度深化统筹城乡等重点领域改革，释放更大的改革红利。这 不仅创新了“小组微生”规划建设理念，更重要的是集成运用农村产权制度改革、农村土地综合整治等统筹城乡改革的各项元素，真正在体制机制上实现了突破创 新。
着眼于城乡统筹，成都把城乡一体化作为下一轮激活成都大城市带大郊区存量资源的重点和新的引擎。“城乡一体并不是城乡一致，而是城市更像城市，农村更像农村。”成都市相关负责人强调。
在具体工作中，“既要运用好改革经验，又创新探索更广领域、更深层次的改革”，成都市相关负责人表示，“在这个过程中，还要防止改革碎片化的倾向，避免改革内容单一、新村建设项目推进与改革脱节等问题。”
据了解，目前，成都全市已建成幸福美丽新村839个，占行政村的36%；“小组微生”新农村综合体启动建设109个、建成54个。成都“小组微生”新农村综合体建设工作受到了中农办、农业部的充分肯定和农民群众的普遍欢迎。
新品质
在成都大邑县苏家镇香林村新农村综合体内，修葺一新的村民图书阅览室早已对外开放，这里陈列了许多生活、科普类图书，村民们有的在公共书屋内查看最新的书籍，有的在广场练习太极拳，怡然自得。
香林村在建设时，共规划5个组团，占地155.3亩，参与农户65户263人，集成配套了健康绿道、村民生活中心、文化活动广场、休闲健身场地和清水游道等公共服务设施。
相较于以前的文化下乡活动，成都在统筹城乡发展中，则让城市文化和生活方式在农村生根发芽。更重要的是推进公共服务配套走向农村，真正让农民享受到现代文明。
统筹城乡改革最终目的是为了让群众过上更好的日子，努力将改革释放的红利让城乡居民共享。成都市在新一轮改革中明确提出，要将改革成果转化为实实在在的惠民工程。运用统筹城乡改革成果，更大规模、更高标准地推进为民办实事民生工程，力求发展成果惠及更多城乡群众。
