按照成都市的要求，新农村综合体既适当组合集中，又各自相对独立，每个新农村综合体均建有或相邻共享不低于400㎡标准化公共服务中心，水、电、气、视、讯等公共服务和基础设施配套完善。
新都区新繁镇高院村的高星，对自己现在的生活感到满意。从家门口到工作地，只需不到10分钟。“我以前住瓦房，现在新家三层小楼；以前烧罐装 气，现在用的是天然气。”村民刘金贵也很高兴，新家宽敞整洁不说，水、电、气、光纤也一应俱全，“做个饭方便得很。除掉政府补贴，我前前后后只花了6万 块。”
让高星赞不绝口的，是10分钟生产生活圈。离他家不到500米，就是他工作的地方，以中草药种植为主的农业项目——百草园。“从家到百草园，就三四分钟，我在那里打工，种川芎。”
“美丽新村的建设，要进一步突出因地制宜、按需配置，优化整体布局，注重服务半径，让农民群众享受到与城市居民同质量的基础设施和公共服务。” 成都市相关负责人表示，“按照‘1+21’的公共服务和社会管理设施建设标准配备了社区公共服务设施，主力构建‘10分钟生产生活圈’，提高农民现代生活 品质”。
郫县三道堰镇青杠树村尝试从村民看病、养老等需求方面解决村民享受基本公共服务的问题。此前，青杠树村通过土地确权等多种方式，筹集资金1.6亿元，建成9个组团、9.7万平方米具有川西民居风貌特色的幸福美丽新村。
“我们严格保护农民的农村财产权益，同时积极推进户籍、居住一元化管理，确保农民在户籍地享受更为完善的公共服务，”青杠树村相关负责人表示，“目前，全村农民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到94.6%和100%”。
除了基本公共服务的普及，大邑县苏家镇香林村正尝试组建一些农村性的社会组织，以活跃村民的日常文娱生活。目前，香林村已经成立了运动队、太极队、书画队、文艺演出队等多个社会组织。“场地、设备等都由村上出，活动由他们自己安排。”
在推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖的同时，文明新风也如春风化雨般，逐渐浸润到新村、林盘里的千门万户。当下，作为幸福美 丽新村建设的重要活动，“风尚新美、环境秀美、生活富美”的“三美”示范村创建活动，与“四改六治理”中的农村环境治理正在成都平原的各个村子如火如荼进 行。
“搞社会组织，是农民集中居住区的一个必然选择。”香林村相关负责人表示，要实现新村的精细化服务，仅靠村干部根本无法完成。“那就发动大家一起来做。”
这些村民自发成立的社会组织，成为小区和谐的润滑剂。集中居住的农民生活与以前发生了很大的改变，如果不能让他们在精神上有所寄托，他们就很难融入到新的生活中去，“小区里成立的这些组织，就很好地弥补了这一点。”香林村相关负责人说。
新制度
葛仙山镇的新村居民孙可正在参加一个院坝会，和他一起参加的都是新村的群众代表，他们领到了一张表格，上面清楚地列明了本次院坝会需要讨论的事项，所有的事项均采用无记名的方式集体表决。
孙可要做的是，对每一项村公事务进行仔细的审查，必要时他可以要求村干部和参与的外来企业到现场进行说明，而他做出的每一个决定，都要对全村负 责。让他印象深刻的是，农民的民主意识在统筹城乡试验中逐步培养起来。许多“小组微生”新农村综合体都成立了院委会，相当于城市小区的业委会，主要工作是 管理社区。
这种特殊的院坝会兴起于今年上半年。葛仙山镇在开展“扩大议事会议范围”试点工作，村（社区）对涉及示范片区建设项目和村公项目的重大事项进行 决策时，尝试邀请本村群众代表、涉及项目的组群众代表和项目业主代表参加，共同商议，达成决策。“通过落实民主程序，真正让群众知晓、参与、监督村公项目 全过程。”葛仙山镇相关负责人强调，“这种做法体现了群众的主体地位，为村公项目的整体推进，奠定了良好的群众基础”。
与葛仙山镇的做法相同，金堂县提出了院落管理机制，以20户以上院落为单位组织召开全体居民大会，选举有较高威望、办事公道、热心公益事业的群 众组建院落管理委员会，由农户集体制定村规民约，自主实施院落环境整治、设施建设维护等事宜。“比以前的环境好了一百倍，”村民李桂芬高兴地说，她所居住 的小区，不但房子大，水电气全通，有线电视、网络也通了。更让她高兴的是小区干净又漂亮，连垃圾都有专人清扫。
这样的转变源于小区管理的村民自主。这种制度可以细化到每一项村公事务。以小区日常维护和保洁费为例，小区可以先对日常维护的综合费用进行测算，再结合房屋面积和对应人口进行均摊集资，一年一结算并将收入支出情况予以公示，以此确保小区管理的正常运转。
村民入住后，由住户选出了3名物业管理委员会成员，物管委与每位住户签订带有“村规民约”性质的物管协议。有了村民的自觉参与，小区整洁有序的环境得到了保障。“看到这么干净的环境，自己都不好意思乱扔垃圾。”有村民说。
在更广泛的基础上，“农民的事情，农民做主”已经成为成都统筹城乡改革的重要共识。按照成都市要求，在美丽新村建设中，要进一步理顺村（社区）自治组织与基层党组织、集体经济组织、社会组织之间的关系，提升基层治理能力，充分发挥农民主体作用。
原则性要求即是，在新村建设管理中，坚持以群众自主为主体，以群众需求为引领，探索构建“1+3+6”治理机制（1指村党支部为核心；3指议事 会：讨论决策新村建设管理的相关事项，监事会：负责新村事务的日常监督，业委会：负责新村建设管理事项的组织实施；6指专业化物管、专业化社工、志愿者服 务、百姓智囊团、文艺宣传队、调解委员会），解决了“民心怎么聚”的问题，实现了民事民议民管民受益。
而在地方实践中，彭州市通过手机APP、微信等方式，将村民民主议事、村级公共服务和社会管理、农村产业发展等统筹城乡改革发展的信息，通过互 联网+技术及时传递到群众身边。“在给群众带来方便的同时，也可以让群众切身感受到统筹城乡改革带来的实惠，更好的理解改革、支持改革、参与改革。”彭州 市相关负责人表示。
作为“国字号”的试验区，成都在深入实施“‘两化’互动、统筹城乡”发展战略中的任务就是当好“先行区”，不断向深水区迈进，推动改革由点到面由浅入深，努力在重点领域和关键环节实现新突破，正在打造统筹城乡改革升级版，为全国统筹城乡发展摸索经验、开辟新路。
