农业增效缓解“两难”并存的尴尬

　　重产量而忽视生产与消费、产品与市场衔接，对品种、品质和品牌建设重视不够，卖难和买难同时存在——

　　把市场需求作为导航灯，树立大农业、大食物观念，调优结构，实现农产品供需平衡向高水平跃升“春种一粒粟，秋收万颗子。 ”春天，是一年收获的起点。

　　3月25日，记者前往亳州。一路向北，过淮河入皖北平原，道路两旁的麦子像绿色的地毯铺向天际，忙碌的农民散落田间，一派生机勃勃。

　　在亳州市谯城区双沟镇一个果药种植示范区里，栽下不久的果树正发芽抽枝，树下则种植白芍、牡丹等药材。 “11个合作社流转10800亩土地，开展药材、果树套种。 ”园区负责人介绍，今后示范区不但是果园、药园、花园，而且发展深加工，种植、加工和商贸三产融合发展，“果药套种，一亩相当于两亩到三亩粮食的收入”。

　　今年，中央一号文件首次提出，加强农业供给侧结构性改革。

　　为什么是结构问题？“当前农业发展中的矛盾和难题，突出表现在结构方面。 ”省农委主任孙正东表示。具体到我省，由于种植业结构不优，种养业结合不紧，一二三产业融合不够，区域结构不合理，加之受国际市场影响，粮食市场出现阶段性、结构性、区域性过剩，粮价下跌，种粮效益下降。

　　太和县旧县镇种粮大户范恒进给记者算了一笔账：去年玉米亩产1200斤，收购价每斤0.85元，收入1020元。种一亩玉米种子、耕地播种、化肥农药、收获烘干、销售运输等成本加起来至少950元，每亩赚不到200元。 “这还没把人工费用算进去，今年玉米还咋种？ ”

　　“丰收的烦恼”在小麦、稻谷上也不同程度存在。去年，在国家托市情况下稻谷依然滞销。秋粮上市之际，记者走访凤台、五河等地时，谈到“卖粮难”种粮大户们纷纷直摇头：咋也没想过丰收了还不赚钱。 “种了20多年地，越种越没有底气。 ”灵璧县种粮大户程仁岭反映。

　　总量有余，优质农产品却不足。在长丰县杨庙镇，九牛粮贸公司总经理胡家春遭遇“收不到稻子”的烦恼。他告诉记者，不敢发展中高端大米，因为一家一户的稻谷质量不一，只能散卖，大户搞订单农业销售都很好。“优质大米越来越受欢迎，是个显著趋势，但农民没跟上。 ”

　　为什么会这样？“长期重产量而忽视生产与消费、产品与市场衔接，对品种、品质和品牌建设重视不够。 ”省农委副主任王华说，结果就是“想卖的卖不掉，想买的买不到”。

　　从供给侧着手，把结构调优势在必行。今年1月，全省农村工作会议明确提出，大力调整优化农业结构，形成结构更合理、保障更有力的农产品有效供给。

　　调研中，记者强烈感受到，春耕中各地均把调结构作为农业增效的突破口。淮北以百善等11个蔬菜生产大镇为重点，加快标准化蔬菜基地建设。安庆突出特色农产品种植，发展优质粳稻、专用玉米、加工用马铃薯等。 “加快构建与市场需求相适应，与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局。 ”全省春季农业生产调研座谈会强调。

　　把过量的生产转化为有一定品质的生产，任重道远。采访中，不少种粮大户、基层农业干部对调结构有顾虑。一个普遍的担忧是，从上世纪八十年代起各地搞调结构，失败的很多，农民付出很多代价。如今农业生产面向大市场，政府再推动调结构会不会重走老路？

　　“调结构不是简单的加减法，而是要立足于调优、调高、调精，否则就会陷入‘种什么，什么过剩’的怪圈。 ”王华强调。调结构需要树立大农业、大食物观念，突出种养结合、循环利用，在稳定粮食产量和产能基础上，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。从宏观上要求立足资源禀赋和市场，优化农业生产力布局，形成优势产业带。从微观上说，调结构要因时因地制宜，既根据需求调品种，更要调品质。比如同样是种植玉米，可以适当发展青储玉米。再比如同样是水稻，也存在种一季稻还是双季稻、种粳稻还是籼稻、种有机优质稻还是普通水稻的选择。

　　在五河县，依托现代牧业的奶牛养殖基地，秋实草业建成全国最大的10万亩紫花苜蓿种植基地，进而形成饲草种植、奶牛养殖、奶制品加工的种养加一体一、二、三产融合发展的模式。

　　3月初，当记者来到长丰县陶楼乡新丰社区，桃树枝头已绽开点点猩红。 “以‘桃花节’为平台，打造休闲、农事体验游，去年休闲游产值600万元。 ”长丰县陶楼乡党委书记方捷介绍，目前陶楼乡农业结构中第三产业占比已达50%以上。

　　采访中，很多种植大户、农业企业负责人建议，调结构要尊重市场规律，同时政府要进一步转变职能，着眼产业培育，帮扶企业完善产业链条，发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用。以现代农业产业化联合体为平台，发展专用品牌粮食生产，就是这种思路的体现。

　　3月26日，记者来到亳州市的安徽瑞福祥食品公司，以它为核心的丰瑞粮食产业化联合体包括带动51家合作社、家庭农场调结构。 “过去种中筋小麦，现在改种优质强筋小麦。 ”旗下种植合作社负责人说，签署订单后，按公司要求实行标准化生产。小麦全部按每公斤高于市价0.20元的价格卖给公司，不愁销路。

　　让江淮大地不仅成为“粮仓”，还要是“肉库”“奶源”和“厨房”。这样的结构变革，正为现代农业展示一种更为广阔的可能性和方向。

　　生产成本抬升，农业资源环境“硬约束”加剧，高投入削弱了农业效益和竞争力——

　　树立效益理念，加大节本增效技术推广应用，完善扶持政策，推动农业发展方式转变

　　水稻是我省主粮之一，在东南沿海占据很大市场份额，然而近年情况发生了变化。

　　作为一家老牌米厂，九牛粮贸公司的产品每年大量销往广东、福建。“但去年以来不行了，南方进口大米凭着价格优势‘倒灌’安徽市场。 ”公司副总经理李伦东给记者算了一笔账：普通进口米国内到岸价1.60元至1.65元每斤，而同等大米省内每斤成本1.80元，“成本太高，让我们失去了市场”。

　　价格形成的基础是成本。 “从三大主粮到猪牛羊肉，再到棉花、牛奶等，国内价格都比国际价格高，这削弱了国内农产品的竞争力。 ”安徽大学中国三农问题研究中心秘书长崔宝玉说。

　　崔宝玉分析，当前农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升，农业资源环境“硬约束”加剧，粗放经营的路子走不下去。供给侧改革，还意味着必须转变生产方式，降成本提升竞争力。

　　全椒是粮食大县，种粮大户多，马厂镇黄庵村的张学锋就是其中之一。去年他承担了水稻绿色增产模式攻关试点任务。 “推广新品种和科学栽培技术，搞节肥、节药、节水技术。 ”张学锋介绍，秸秆还田后每亩节肥35元，选择高效低毒农药每亩节本约20元，3000多亩地增加净利润60万元，其中20万元来自节本。

　　减少投入品消耗，是降成本的主攻方向。省农委种植业局局长牛运生说，过去我省实施“小麦高产攻关”等粮食三大行动，侧重高产。从去年夏种开始，我省启动绿色增产模式攻关试点，“推广节地、节水、节油、节肥等技术，节本增效”。

　　3月26日，记者在亳州市谯城区十河镇看到，这里的麦田插满了黄色小旗，一眼望不到边煞是壮观。谯城区农委负责人告诉记者，这是借鉴茶园使用的沾粘板，防治小麦蚜虫效果非常好，减少农药使用，改善小麦品质。

　　类似的绿色增产技术正在全省推广。今年，全省小麦生产重点建设72个省级绿色增产示范片（区）、68个示范村和77个示范家庭农场。 “要求化肥和农药利用率提高1个百分点，使用量实现零增长，绿色防控技术覆盖率达到50%。 ”牛运生说。

　　去年小麦生产中，农业部在涡阳和太和试点绿色增产模式。 “从涡阳种植大户孙子富2000多亩小麦收获情况看，单产高出非试点田块50斤以上，亩均节肥10斤左右，少打一遍农药，节本增效显著。 ”省农科院小麦所所长汪建来说。