为切实保护农民利益，稳定市场粮价，促进粮食生产稳步发展，国家发改委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行等四部门出台了一系列有关收购的政策，为玉米市场带来暖风。

从目前市场的表现看，东北玉米已经全面超出此次政策托市底价，同时，国家有关部门近日又公布了赴东北采购玉米的中央直属粮食企业的名单，为东北玉米市场注入更多活力，并为国内玉米价格后期的继续向上积蓄动能。具体分析如下：

一、销区采购主体将陆续入市，东北玉米价格有望继续上行

国家已正式宣布对南方饲料消费企业赴东北采购玉米给予每斤0.035元的补贴。与此同时，各地粮食主管部门也在召开专题会议研究引导外省企业入市收购事宜。

据悉，12月14日吉林省政府召开全省秋粮收购工作会议，明确了收购工作的具体操作方式，省粮食局正在筹备南方销区与省内粮食企业玉米购销见面会，邀请南方省份粮食部门和用粮企业至当地洽谈业务，签订采购合同。另外，部分地区的中央直属粮食收购企业也将在政策的引导下积极入市采购，并与贸易主体和加工企业形成竞争的局面，进而起到直接拉升东北玉米价格的作用。

二、产区玉米因灾减产，农民惜售心理表现严重

2009年夏季，中国北方产区玉米因灾大幅减产，而通过近期对东北产区考察发现，进一步肯定了东北玉米大幅减产和粮质下降的事实。同时，吸取了2008/09年度后期玉米价格持续攀升的教训，加上2009年部分农户因减产而导致心理预期价位抬升等因素，目前北方产区农户惜售现象依然较普遍。

另外，由于 2009年新玉米水分也较去年同期偏高，导致符合市场收购标准的货源更显不足，进而支撑市场价格的持续高企。虽然部分农户存粮较多可能导致后期市场阶段性集中供应压力的出现，但考虑到在政府的鼓励下，销区各方主体将陆续进入东北市场采购，而0.75元/斤敞开收购的政策也在一定程度上给农民吃了一颗定心丸。由此看来，后期国内玉米整体价格的回落空间十分有限。

三、国家政策及时落实到位，后市玉米价格将继续上行

目前，国家有关利好政策已经及时落实到位，随着各地粮食企业和饲料企业收购工作的陆续展开，东北玉米收购市场的表现将日趋活跃，多元化收购主体的不断涌入将使市场竞争日趋激烈，而由于减产的原因，2009年东北贸易玉米供应量也将大幅减少，这对于后期玉米行情将起到强有力的支撑作用，也为各地价格的进一步向上拓展打下了坚实基础。

虽然部分市场人士认为政策补贴可能会限制后期销区玉米价格的上行空间。但考虑到当东北市场玉米收购均价超过0.8元/斤，国家将停止补贴，同时在多元化主体竞争的背景下，东北玉米价格也必然会持续上涨，加之铁路运输成本上升。因此，在成本的推动下，后期销区玉米价格仍存在上行的空间。

四、跨省玉米拍卖延续火爆

虽然国家已暂停了东北临储玉米的竞价销售，但跨省移库拍卖仍在销区市场继续，且实际成交价格与成交率因市场供应趋紧而在近期持续升温。特别是12月15日，为缓解近期中国销区市场玉米供应紧张的状况，国家跨省移库玉米拍卖投放量较上周增加了约20万吨，计划销售49.42万吨（上周为29.65万吨），实际成交39.96万吨，成交率达80.86%。

尽管投放量有所增加，但采购方的购买意愿依然十分强烈，因而使得此次拍卖活动延续了此前的火爆行情。目前，南北产销区市场多数贸易主体已无陈粮可销，且新粮整体上市量依然受天气以及农户惜售等因素的影响而较为有限，国内多数深加工和饲料企业的原粮采购因此受到不同程度的影响，而此前东北临储拍卖所成交的粮源在运输瓶颈不畅影响下走货极为迟缓，更是加快了销区玉米价格的上涨速度。同时，短期内受粮源供应吃紧的影响，跨省移库玉米拍卖成交率可能难以出现较大幅的回落。

综上所述，近期在东北产区临储玉米拍卖暂停而新季玉米托市收储启动初期的背景下，加上临近年关各地铁路运力普遍吃紧，销区市场粮源供应仍可能相对偏紧，但考虑到目前跨省移库玉米拍卖仍在继续，且成交均价与销区市场售价相比仍有一定优势，从而可起到缓解销区市场玉米供应偏紧的作用。

同时，在国家补贴政策的引导下，销区企业可能陆续涌入东北产区，随着市场采购主体数量的增加，东北玉米购销市场应会快速启动，当地玉米价格的上涨必然会带动关内及销区玉米价格的走高，加上铁路运费上调等辅助因素的推动，中长期来看，在2009年中国玉米减产的背景及政策引导下，国内玉米价格底部区间将会持续抬升，并有望进一步向上突破。不过，考虑到历年农民的售粮习惯与节日临近，变现的需求增加，产区玉米收购价格可能存在一波回落的过程，届时应是各方主体逢低采购的良机。