利用现代农业发展思路 多举措促进农民增收

        近日中央农业和农村工作会议结束，确定了把发展现代农业作为建设新农村建设的首要任务。抚顺市农委认真组织学习，用现代物质条件装备农业；用现代科学技术改造农业；用现代产业体系提升农业；用现代经营形式推进农业；用现代发展理理念引领农业统一思想。近年来，全市各级农业主管部门，认真贯彻落实科学发展观，不断提高农业综合生产能力，努力实现，以企带村实现一村一品化经营；以城带乡发展县域经济；发展设施农业和加大农民科技培训；用现代农业发展思路多举措促进农民增收。2006年，全市农民人均收入4169元，比上年增长11.4%。 

　　1、落实党的惠民政策“为民富”。2006年，抚顺市继续加强党的农村政策落实工作，以确保农民直接增收。据统计，今年粮食补贴2609万元，平均亩补助17.40元；良种补贴690万元，每亩良种水稻补贴15元。争取国家和省财政农机购置补贴资金130万元，市财政40万元，总计170万元，全市共有266户农民受益，新增农机动力5137千瓦，新增拖拉机和配套机具480台（套），带动农民投入454万元。 

　　2、结构调整“促民富”。各级农业主管部门用工业理念谋划农业发展，先后建设和培育了各类农业示范基地60余处，其中，农业种植业示范基地18处（省级4个）。示范区建设总面积达14.9万亩。总投资5.3亿元，带动示范户9.8万户。“抚顺馨菲现代农业园区”、“高湾今日现代农业园区”2003年已获得省级现代农业示范基地称号；2004年“抚顺市三快石现代农业园区”获省级现代示范基地称号；2006年“辽宁益升现代农业示范基地”又荣获省级农业示范基地称号。“顺城奶牛示范区”占地面积6100平方米，饲养奶牛500头，被国家命名为“全国农业科普示范基地”。 

　　3、现代农业生产模式“拉民富”。在现代农业生产经营模式中，一方面，要坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，鼓励“市场与农户连接型”模式的农村经济发展。另一方面，随着农村市场经济与农业的发展，专业化的农产品生产经营规模逐步扩大，农户实行合作制和农业企业实行股份合作制，现代农业经营体制出现。全市以产业化龙头企业带动型—益升模式、特色产业订单生产带动型—元雪模式、民营科技带动型—北研模式、旅游行业带动型—清原红河谷模式、养殖业生态带动型—格格蛋业模式、养殖产业链条带动型—石富村养鸡模式、市场与农户连接型—城郊模式。这些经济发展模式的尝试对抚顺市的农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。这些发展模式的企业或公司多数采用公司+基地+农户的订单农业生产方式和土地反租生产方式。企业反租农民土地后，执行标准化、规模化、工厂化生产，带领农民实现共同致富。 

　　4、农村经纪人“帮民富”。2005年底，全市农民专业合作经济组织有68个，注册24个，到今年11月初，又完成注册了35个。市委、市政府在10月31日召开专题会议，此项工作得到了进一步推进。这些农村合作经济组织将执行《中华人民共和国农民专业合作社法》，带领农民抱团闯市场，代表农民利益，确保农民依法致富。 

　　5、科技示范户“带民富”。近两年，市农委、市科协在全市开展百、千、万科技对接工程，采取政策引导、资金扶持、积极培养等有效措施，加大培育科技示范户的力度。目前，全市共有科技示范户3000多户，形成了“一户带十户、百户促千户、千户辐射万户”的科技兴农之路。 

　　6、扶贫开发“共同富”。今年，市农委实行整体推进开发式扶贫30个村。实施种养业等4大类9种73个项目，参加项目的农户4992户，受益18060人；移民扶贫新建设移民小区14个，移民486户，比省下达的360户多126户。市县积极组织实施“阳光培训”工程，超额完成农村剩余劳动力培训转移目标。农村劳务输出全年将达到3万人次以上，仅此方面农民人均收入达240元。 

　　7、发展生态旅游业“区域富”。抚顺市现有国家级自然保护区2个，国家级生态旅游公园4个，省级生态旅游公园3个，小型公园20个，有一定规模的生态旅游度假村近百家。据初步统计，目前全市直接从事旅游业及依托生态旅游业开设农家饭店、旅店等间接从业的农民至少在2.5万人以上。 

　　目前，市农委认真做好2006年农业和农村经济工作总结，制定好2007年农业和农村经济发展目标。进一步加大特色农业产业化项目、特色产业基地建设、农业执法工作、组织做好全市农村工作会议的筹备工作，为明年更进一步推进全市现代化农业发展做出应有贡献。