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水乡嘉兴的“河长制”治污:两年多来 猪场存栏量剧减9成

发布时间:2016-03-02  来源:新农网
摘要:浙江省嘉兴市位于长三角杭嘉湖平原腹心地带。东临大海,南倚钱塘江,北负太湖,西接天目之水。然而,嘉兴80%的水属于入境水,分别从江苏、湖州和杭州三地进入,且水质较差。同时,嘉兴本地的生活污水、养殖污水和工业废水也是主要的污染来源。 2012年,嘉兴成为浙江省

  浙江省嘉兴市位于长三角杭嘉湖平原腹心地带。东临大海,南倚钱塘江,北负太湖,西接天目之水。然而,嘉兴80%的水属于入境水,分别从江苏、湖州和杭州三地进入,且水质较差。同时,嘉兴本地的生活污水、养殖污水和工业废水也是主要的污染来源。

  2012年,嘉兴成为浙江省唯一一个交界断面水质考核不合格的地级市,这敲响了嘉兴水环境的警钟。而2013年3月爆发的黄浦江死猪事件,更是给嘉兴水治理上紧了发条。

  2012年9月,嘉兴市委、市政府打响治水攻坚战,建立以“河道包干到人、责任落实到人、绩效考核到人”为主要内容的“河长制”。三年多来,“河长制”治理模式使嘉兴实现了“两个历史性转变”:一是实现了水质由Ⅴ类和劣Ⅴ类为主向以Ⅳ类为主的转变,劣Ⅴ类水体由61.2%减至3%,降幅达95%;二是实现了交接断面考核由不合格到合格到优秀的转变。嘉兴共有8个进水口和10个出水口,现在嘉兴出境水的水质要优于入境水的水质。

  曾经两笔补贴下去,垃圾还在原地

  “两条河中垃圾未见,河岸少量钓鱼人遗留香烟盒子垃圾,水体看上去有点浑浊。”

  “钱塘港,荣顺泡塑西侧白色小泡沫较多,需要保洁!”

  “戴家浜,水质泛黄。大部分水面干净,就是最西段浜底头有飘落的竹叶,请马桥村保洁一下。”

  现在,嘉兴海宁市马桥街道办事处主任助理周洪胜在街道的治水微信群里,每隔一两天都会收到河长们巡河时发来的情况汇报,还附有手机拍摄的现场照片。

  马桥街道的全部河长,包括各职能部门负责人都加入了这个微信群里。“这样的工作方式简单明了。刚开始的时候,我可能还要@某个村或某个部门协助解决,现在呢,对微信上的问题交办,大家都已经形成了一种习惯、一种自觉,会在第一时间去落实解决,这个真的很方便、很实用。”周洪胜告诉《第一财经日报》记者。这种微信治水的方式在嘉兴已经很普遍。

  目前,嘉兴市共有市级河长18位、县级河长215位、镇级河长1608位、村级河长4136位,全市1.3万公里河道实现监管和治理全覆盖。其河长巡查机制明确规定,市级河长巡河每半月不少于1次,镇级河长不少于每旬1次,村级河长不少于每周1次,确保“河长”切实履职。

  同时,嘉兴市治水办制定了“河长制”河流水质监测办法、监测数据通报办法,对34条市领导担任河长的河流每周开展一次水质监测,实行水质周通报、月分析、季点评机制。对水质异常的监测点,向所在县(市、区)发出督办函,要求迅速查明原因,及时进行治理。目前市、县、镇三级主要河流基本实现水质监测全覆盖。

  2013年底,嘉兴市进一步深化“河长制”,将治水模式由单条河流的线性治理向流域的网格化治理转变,推行“大河长牵小河长”网络联动——因为小河支流的水质直接影响大河的水质,有必要开展联合整治,协同推进。

  2015年,全市市控以上67个地表水监测断面中,Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类分别占1.5%、6.0%、70.1%、19.4%和3.0%。与前三年平均水平相比,主要污染物高锰酸盐指数、氨氮和总磷平均浓度分别下降6.3%、31.5%、17.2%,三项指标平均下降幅度为18.3%。全市5个省控断面和10个市控断面消除劣Ⅴ类水质。县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到25.8%。

  嘉兴昔日遍布的“酱油河”、“牛奶河”能有如今这样的改善,其间的治理并非一帆风顺。

  嘉兴市副市长祝亚伟表示,昔日嘉兴的治水形成不了合力,“九龙治水”变成“九龙戏水”,每个部门开始都有很清晰的职责,但具体工作的时候职责就变得不清了。比如农村的垃圾原先是农办在管,农办负责垃圾的收集,但是农办的保洁人员把垃圾收集起来后有时候就直接往河里倒。饶是这样,农户也拿到了政府针对垃圾收集的补贴。但河道里的垃圾是水利部门管的,水利部门的保洁人员把河里的垃圾捞上来直接往岸上堆。水利部门根据保洁河道的长度也拿到了补贴。就这样,两笔补贴都下去了,垃圾还在原地。

  为避免相互推诿,嘉兴形成了“四位一体”的保洁机制,把这件事情交给一个人去做。“最后在这个区域,不管河道里、村庄里还是城镇边上出现垃圾,就打一个人的屁股。”

  在合力治水的基础上,嘉兴市大力推进养殖业减量提质、“清三河”、工业企业污水全入网、生活污水治理攻坚等重点工作。

  同时,嘉兴倡导科技治水,与科研机构合作用生态环保技术巩固前期治理效果。比如,中科院启动了在嘉兴市区明月河实施科技治水示范项目,采取控制源头、河床底泥活化改造、生态绿床拦截、纳米曝气、狐尾藻吸收、反硝化技术、沉水植物等系统综合技术的治理修复技术,逐步解决河水黑臭、污染物吸收消减、水质指标和感觉指标提升、自净能力提高,最后实现生态系统重新构建和稳定。

打印 责任编辑:文枫

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