为在一线和最基层把惠农资金的基础数据和补助对象搞准确，安徽省在实行“一卡通”确保惠农资金直接到达农民手中的基础上，又在金寨县进行了惠民资金管理“一线实”试点，确保把应保障对象纳进来，把不符合条件的对象清理出去，真正做到应保尽保，把党和政府的关心和关怀传递给广大人民群众。
11月29日，安徽省在金寨县召开了现场会，开始向全省推广这项改革成果———惠民资金管理“一线实”。省财政厅厅长陈先森说，切实把各项民生政策送进“农家门”，送对“农家门”，为建立结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理新机制提供契机，为管好、用好惠农资金提供直接经验。
惠民资金管理“一线实”改革，其主要内容是在村组一线做到“六个实”：
一是责任明确在一线“实”。通过明确县、乡、村三级干部的职责，由县直主管部门负责惠民补助对象的审批和监管等工作；乡镇主要负责对村工作指导、补助对象审核、政策解答和来信来访等工作；村主要负责政策宣传、补助对象评议申报等具体工作，切实做到惠民资金有人问事、有人管事、有人办事。
二是规范操作在一线“实”。重点抓好政策宣传、收入测算、对象评议、审核审批、张榜公示等“五个环节”。在界定补助对象问题上，通过组织召开全体村民代表大会进行评议，由群众举手确定补助对象。
三是动态管理在一线“实”。通过建立补助对象台账，详细记录其家庭收入、人口状况等信息，做到“县有库、乡有室、村有柜、户有袋”。搭建县、乡、村三级互动的动态管理信息平台，确保惠民补助对象应保尽保、应退尽退、应消尽消。
四是政策衔接在一线“实”。通过在村组一线建立信息监测点，广泛收集各种信息，及时反馈群众的“生活难、看病难、上学难”等问题。通过健全部门协调机制和联席会议制度，定期召开惠民资金管理领导组成员单位联席会议，做到不让政策执行中出现“盲点”。
五是监督检查在一线“实”。通过采取“部门监管、群众监督、社会化核查”的方式，建立健全惠民资金监督检查的长效机制。委托社会中介机构进村入户进行检查，委托单位与受托的社会中介机构签订合同，明确检查的项目、内容以及权利、责任。
六是考核奖惩在一线“实”。通过奖惩并举，将惠民资金管理工作纳入年度目标考评和行政效能监查考评范围，并与县、乡、村三级干部的切身利益紧密结合起来，实行“三挂钩”：即与干部工资报酬挂钩、岗责考评挂钩、评先评优挂钩。（作者：夏树、汪洋）
