山东是农机大省，也是农机用油大省。近几年来，国家已连续六次提高柴油价格，每吨累计提高1750元。柴油的大幅涨价，使山东省部分地区出现农用柴油供应难问题。
今年山东省投放市场柴油共880万吨，其中农机用柴油450万吨，市场供需基本平衡。今年秋种以来，柴油面临涨价，油源供应减少，9到10月，全省柴油市场投放150万吨，同比减少50万吨。自今年11月1日柴油价格大幅度提高，全省油源供应更趋减少，在提价的近一个月，全省同比减少柴油供应20万吨，造成部分地区柴油供应趋紧，全省部分地区限时限量加油问题严重，今后还将有蔓延趋势。
柴油既是重要的农业生产资料，又是农业动力机械的主要燃料。柴油价格的不断上涨，对山东省农机作业、农民增收带来了较大的影响。一是柴油涨价提高了农机作业的成本。全省今年农机用油450万吨，此次涨价全年需要增加农机用油支出22.5亿元，仅农机作业用油210万吨，增加农机作业支出10.5亿元，年平均每台车辆增加500多元，有的大马力拖拉机每年耗油10吨以上，需要增加作业油料成本近万元。目前，大部分农业机械归农民个人所有，农机作业成本主要包括油料费、维修费、人员工资、管理费和利息支出5项，油料费已成为农机作业成本的最大因素。据初步估算，仅涨价一项，一台互换割台的小麦玉米联合收割机按一季收获小麦1500亩、玉米700亩计算，需消耗柴油7吨，增加作业成本3500元。一个有3台大型拖拉机和2台联合收割机的农机户每年耗油40多吨，需要增加油料作业成本2万元。按今年三秋玉米机收计算，全省玉米机械收获945万亩,需消耗柴油3万吨，全省仅玉米收获增加油料支出5000万元，平均每台机械增支3100元。因此，农机用油的涨价，直接导致农机作业成本大幅提高，农机经营效益明显下降，增加了农民负担。
二是柴油涨价影响了农民购机、用机的热情。近年来，中央实行“两减三补”的惠农政策，加之山东省机械化水平的不断提高以及购机补贴政策的实施，农民得到了实实在在的实惠，提高了农民购机、用机的积极性及开展农业生产的热情。但由于柴油价格的不断上涨，许多农民反应：“购机补贴是个好政策，可现在是买得起、用不起，烧柴油都快赶上吃豆油贵了！”农机经济效益明显减少，农民投资购机的积极性受到很大影响。在个别地方已有农民反映由于柴油涨价，农机作业成本高、不赚钱，出现了部分农机闲置的情况。
三是柴油涨价削弱了国家惠农政策的效果。据了解，柴油等农资涨价已使国家出台的优惠政策的效力受到了削弱。从2004年以来，国家加大了实施惠农政策的力度，除了免除农业税，还给农民种子直补、种粮直补、柴油直补，但现在农民增收之所以缓慢，主要原因是农资涨价太高了，国家的补贴根本抵不上农资涨价的幅度。一位老农户给我们算了一笔账：4亩责任田轮作玉米和小麦，毛收入4800元，在劳力不算报酬的情况下，扣除化肥、农药、柴油的投入，4亩粮田只能剩余不到2000元。近几年，柴油等农业生产资料涨价，使每亩增加种植成本40元，而国家给他们每亩地的三项直补加起来才28元，农资涨价的幅度超出了国家惠农政策的力度，降低了农民粮食种植的效益，削弱了国家惠农政策的效果。
四是柴油涨价影响了农机安全生产管理。由于柴油涨价，作业成本增加，经营效益减少，一些农机经营者将机械封存闲置，既不愿参加培训，也不愿参加年审、年检，有的新购机具也不上牌，导致年审、年检、挂牌率下降，农机化生产的不安全因素将大大增加。
为保障农机化生产的顺利开展，维护好农民群众的切身利益，山东省农机办采取多项措施，保障柴油供需基本平衡，农机作业价格基本稳定。
一是各级领导高度重视。农机部门为保障“三夏”、“三秋”农机用油成立领导小组，协调联系作业机械因油料缺乏引起的各种应急问题。根据当地农机用油实际情况，制定“三夏”、“三秋”生产农机用油保供的具体方案，并严格落实；指定专人负责，建立并严格落实目标责任制，为确保农机柴油供应提供有力保障。
二是加强联系协调，配合到位。为保障农机作业用油，省农机办与中国石化山东分公司建立经常性信息沟通制度，加强双方联系与沟通，把农机用油供应各环节的工作衔接好、落实好。加油站对农机用油敞开供应，允许拖拉机、联合收割机、农用运输车辆等作业机械凭行驶证或跨区作业证自带容器加油，并在政策许可的范围内尽可能对机手进行倾斜，保证农忙季节农机用油。
三是合力强势宣传，服务到位。农忙时节在醒目位置悬挂“保证农机用油供应，支持农机生产”的条幅，并协调各级新闻媒体进行宣传报道，同时，根据农户的需要，积极创造条件开展“送油到田间，服务到机手”等便农活动，获得了广大机手的一致好评。
四是稳定作业价格，调度到位。为此，省农机办重点加强了机械调度，实现了机械的合理流动，确保了村村有机车，台台机车有活干。强化省内作业机械的调度；及时召回出省作业机械返回；搞好接机服务。
五是加强监督检查，保障到位。强化价格监督检查，加强对农用柴油市场的监管力度，打击超出国家规定价格水平销售柴油，囤积居奇、哄抬柴油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，切实维护了农机柴油市场的稳定。
