（海峡导报记者 李玉燕／文 张向阳／图 通讯员 陈相秋）又到年终岁末。为梳理过去一年厦门发生的民生大事，展望新的一年，本报记者将陆续带着读者的问题，走进厦门各政府部门，与各局局长进行对话。希望读者在了解各部门工作的同时，也提前得知厦门即将出台的系列惠民政策。
劳动保障部门犹如社会的缩影，其出台的政策与每个人息息相关。今天，让我们走进厦门市劳动保障局，走近厦门市劳动保障局局长林建农，去了解劳动、就业、社会保障等方方面面与您相关的信息。
2007盘点：基本消除“零就业家庭”
记者：在过去的一年，我们在就业再就业方面，工作进展怎样？
局长：2007年在厦门市委、市政府坚强有力领导下，全市劳动保障各方面工作取得了新的进展。就业和再就业工作方面，取得了比较可喜的成果，基本满足了新投产企业和扩大生产企业的用工需求。
特别是去年7月份开展消除零就业家庭工作以来，厦门积极开辟公益性岗位，到去年12月31日，应该讲，全市有到街道、社区劳动保障工作站所登记的零就业家庭，基本上已经全部消除。
农民工工资保障金制度实施意见即将出台
记者：去年厦门在劳动维权方面，情况怎样？
市民问答
张先生问：我在一个单位工作了15年了，但是前几年单位都没有签订合同，一直到前年2月份因为劳动监察检查单位才和我签订了一个一年的合同，合同到这个月底就到期了，单位昨天通知我，说不和我续签合同了。我跟单位说像我这种情况可以签订到退休为止的合同，单位却说我以前没有签订合同，工龄不算，请问像我这种情况怎么办？
答复：根据《劳动合同法》第十四条规定：劳动者在该用人单位连续工作满十年的提出或者同意续订、订立劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。这种情况指的是劳动者连续的、实际工作年限而不是合同期限，因此张先生有权利要求单位签订无固定期限合同。单位如果不按规定和你签订无固定期限合同而解雇你，是属于违法解除劳动合同。你可以选择要求单位继续履行合同，或者选择要求单位按照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍支付给你赔偿金。
读者王先生：我们在单位已经做了五六年了，但是单位一直没有和我们签订合同也不给我们办理社保IC卡，我们该怎么办？
答复：根据《劳动合同法》（第十四条、八十二条和九十七条）规定：单位应当在本月内与你们订立合同，如果超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向你们每月支付二倍的工资。如果到明年元旦还不与你们订立书面劳动合同的话，则视为用人单位与你们已订立无固定期限劳动合同。至于单位未按照规定办理社会保险手续，你们应该及时向社保征缴机关（厦门市地税局）举报投诉，或者到劳动仲裁机构通过劳动仲裁来主张自己的权利。
局长：维护劳动关系和谐方面，去年我们也采取了一些积极的措施。特别是市委、市政府专门下发了“关于进一步做好解决拖欠农民工工资问题的一些决定”。同时，关于农民工工资保障金制度的实施意见，近期就要出台。
《劳动合同法》、《就业促进法》宣传培训方面，去年全市各级劳动保障部门都开展了大力的宣传、培训。尤其是针对《劳动合同法》的实施，劳动部门开始了10多期的免费培训。
2008展望：企业用工今年还将进一步增大
记者：今年，我们局将重点开展哪些重大工作？
局长：今年，厦门劳动保障工作的任务非常艰巨。一个是今年有三个法，《劳动合同法》、《就业促进法》两个法在1月1日刚开始实施，还有一个《劳动争议调解仲裁法》是5月1日开始实行。所以今年的工作，主要围绕三个法的实施，以及厦门市委、市政府破解“四难”和“四个加强”来开展。今年的工作重点放在统筹城乡就业、统筹城乡社会保障体系建设两大方面。
今年统筹城乡就业方面，主要是加大对失地农民、退养渔民的培训和转移就业；加大对城镇零就业家庭的帮扶。同时，和人事部门一起，推出八项措施帮助大中专毕业生实现就业。
估计今年我市企业的用工需求还会进一步增大，因此春节过后，我们就准备组织到6个省去招工，希望有缺工的企业积极参与劳动部门组织的赴省外招工工作。
所有用人单位都要签订劳动合同
记者：随着1月1日《劳动合同法》的实施，我们将采取什么样的应对措施？
局长：今年维护劳动关系，主要以实施《劳动合同法》为主线，从源头抓起。今年也是劳动合同三年行动的最后一年，厦门在这方面的工作目标是：所有用人单位都要和劳动者签订劳动合同。今年在这一块，工作任务是相当繁重的。
劳动者今后可免费申办劳动仲裁
记者：《劳动争议调解仲裁法》将于今年5月份实施，这将带给劳动者什么样的影响，局里准备如何应对？局长：《劳动争议调解仲裁法》将于5月1日实施。今后，劳动者凡是提出劳动争议仲裁的，都将实行完全免费受理，且将降低劳动仲裁受理门槛。这样一来，劳动者申办劳动仲裁的成本和时间都大大减少了，有利于劳动者尤其是农民工更好地维权。
农村村民今后也可持卡就医
记者：去年厦门率先实行了全民医保，今年厦门在社会保障工作方面，是否还会有大动作？
局长：今年社会保障工作主要对象是广大农村村民和未成年人。7月1日起，农村村民及未成年人的医疗保障水平，要大幅提高。新型农村合作医疗保险的模式，将改变为农村居民的医疗保险模式，这在全国是属于比较领先的。
具体的做法是，从今年7月1日起，厦门将把农村村民的医疗保险也纳入劳动保障部门来管理，从而改变原来卫生局管理、商业公司运作的模式。劳动保障部门会根据筹资的水平、比例，确定合理的保障水平，来大幅提高他们患病以后得到的保障。
同时，市社保中心将专门为农村村民制作社会保障卡。今后，不单是城镇居民，农村村民也将持有社会保障卡。原先的新农合，很多农民不知道有没有参加，但通过制作社会保障卡，他们就很明确了，我有卡就有参保。这样可以更好地调动农村村民参保的积极性。
政策出台后，原先参加新型农村合作医疗保险的70多万农民，政府对他们的补贴将从原来的70元提高到190元，农民个人缴交比例从10元提高到50元。虽然今后他们缴交金额提高了，但是政府的补助力度更大，保障的水平更高了。农村医疗合作保险目前存在的问题是，因为筹资金额有限，门槛比较高，需要住院才能得到补助，另外，补助的比例也有限。新政策通过增加政府补贴，降低了报销门槛，在门诊上面可以报销一部分，另外，住院的保障力度也加大了
这项工作是明年完善厦门社会保障体系工作中的重中之重。我们力争通过明年的努力，使厦门的整个医疗保障能够覆盖到200多万人，包括新的、旧的，实现厦门社会医疗保障体系的完全覆盖、无缝对接。未成年人医保补助将提高到190元
记者：去年的全民医保，已把未成年人也纳入了保障体系。今年，为什么他们仍是社会保障工作的重点对象？
局长：今年，厦门市政府对未成年人的医保补助还将大幅提高。
具体的做法是，去年全民医保中，未成年人政府补贴50元，个人缴纳80元。今年7月起，将改为政府每年每人补助190元，个人缴交50元。这样一来，未成年人个人缴费降低、政府补助加大，医疗保障水平大大提高了。
同时，未成年人，从今年7月1日开始，凡是门诊就可实行部分报销，基本不再设起付线了。
此外，我们今年对城镇居民的医疗保障体系也做了完善，提高了保障水平。原来门诊要5000元才能报销，以后只要达到1500元就可报销了。
2007年大事纪
●2007年 1月 1日，作为2007年厦门市委市政府为民办实事项目，备受关注的城镇居民及未成年人医疗保险开始实施。厦门市此举属全省首创，在全国也走在前列。
●2007年7月1日起，外来务工人员也可和厦门市民一样，参加生育保险。
●2007年7月，厦门市企业退休人员基本养老金调高，对象为2006年12月31日前纳入厦门市基本养老保险统筹范围的全市参保退休、退职、退养人员，共有9．4万多名企业退休人员受益。
●2007年8月，调整厦门市企业最低工资标准。思明、湖里、海沧每人每月调整为750元，集美区、同安、翔安每人每月调整为700元。
●2007年9月，厦门市创建和谐劳动关系成效显著，有三家单位受到全国表彰。
●2007年10月，为方便失业人员申领失业保险金，厦门市失业保险金实现通过 “银联”发放。失业人员可以使用本人厦门市各家银行 （除招商、中信银行）发出的有银联标志的银行卡来申领失业保险金，银行的服务网点也同时扩大到全市所有银行和ATM，受到失业人员的欢迎。
●2007年11月，厦门市 《关于加强就业再就业工作的实施意见》正式出台。根据意见，今后厦门将建立动态消除“零就业家庭”的长效机制。同时，今后厦门还将大力开发公益性岗位优先解决毕业生、征地农民、退养渔民的就业问题。
●2007年12月，市劳动保障局驻环东海域工作站成立，这是劳动保障部门为进一步推进厦门市环东海域建设高速发展，主动融入、靠前服务的一项重要举措。
●2007年12月27日，厦门市于2007年12月之前认定的城镇零就业家庭已全部消除。
