新时代，农村孩子喜逢一件件盛事：2006年，义务教育进入免费时代，全国农村中小学生免收学杂费。2007年，在沈阳市辽中县，农村义务教育链条再度拉长，全县试点"9＋2"义务职业教育，农村孩子在免费九年义务教育基础上再享受两年免费的义务职业教育。
孕育多年的农村义务职业教育破“茧”而出，辽中县的做法不仅为中等职业教育改革提供了宝贵的借鉴经验，也让人们看到了农村教育更加开阔美丽的天空。
一份提案催生义务职教改革
2007年6月，眼看着孩子们就要初中毕业了，家住沈阳市辽中县冷子堡镇社甲村的双胞胎姐弟郑茹、郑欣的母亲年涌波却愁了：自己下岗多年，身体又不好，全家人仅靠丈夫零零碎碎地打工来维持生计，别说是供孩子上学，就是维持全家人的温饱都成问题，再加上孩子的学习成绩不理想，毕业后若在家务农，又没有地，如果出去打工，文化水平又不够，孩子的前途、出路在哪里？
正当年涌波被这些问题困扰时，辽中县一个令人振奋的消息传来：从2007年开始，县里凡是家庭困难的学生上职校，学费2400元、饭费1500元全免，还包分配。听到这消息，年涌波马上赶到学校，提前给两个孩子报了名。
这意味着，辽中县——辽宁省唯一教育均衡发展示范县，一场全县范围内试行"9＋2"义务职业教育的改革从幕后走到了台前。这场改革，实际上已经悄悄酝酿了半年之久。
在2007年初全国政协十届五次会议上，全国政协委员赵金城向大会递交了一份《关于对农村毕业生开展9＋2义务职业教育的建议》的提案，提案中指出：在全国2亿多35岁以下青年农民中，受过技能培训的只占少数。东北某市，农民工中接受过专业培训的仅占9.1%，大部分人没有技能，无序而盲目地流入城市，就业容易，失业更容易，很难进入城镇稳定就业体系。提案建议，应该在农村大力发展职业教育，并且根据农村毕业生的年龄结构、家庭条件、毕业流向等因素，积极对农村初中毕业生实施"9＋2"义务职业教育。中央财政在现有对农村基础教育加大投入的基础上，应进一步加大对农村职业教育的投入，针对未升入高中的农村初中毕业生开展免费的职业教育。提案得到了财政部及劳动和社会保障部的积极回复。
据赵金城介绍，这份提案的提出，他和沈阳市政协委员王庆林已酝酿了5年之久。早在2004年夏季，沈阳市政协委员王庆林根据赵金城的意见，深入到市县财政、教育部门进行调查研究，并对全县农村初中毕业生情况进行了认真的分析。
在调查中，王庆林委员了解到：虽然辽中县每年财政收入的80%投入到教育，但农村师资不够，教学环境差等问题仍难以解决，每年升入高中的学生还不到30%，这就意味着70%的孩子毕业后将留家务农或进城务工。而即使进城打工，也由于他们没有接受过职业教育，只能在建筑行业和餐饮等服务行业从事简单的工作。
在王庆林委员看来，这些农村孩子的智商并不低，只是由于农村学校的师资数量与水平、教学环境与条件和学生家庭经济条件等各种因素的制约，使他们的学习主动性和积极性受到了影响，智力资源没有得到有效开发。随着城市化进程的加快，农村土地减少，富余人员增多，劳动力转移是一项很大的工作，在这种情况下，只有大力发展职业教育，孩子们的出路才更广阔。但若按传统模式发展职业教育，很难适应现代社会对人才的需求，现在城市建设发展过程中需求的不仅仅是大量资金，也不仅仅是高技能人才，更主要的还是具有现代意识，具有现代思想和技术的产业大军。社会主义新农村建设最终要靠人来实现，把现有农村劳动力压力变成人才优势，对整个新农村建设和城市发展将会产生很大的作用。
义务职教所需经费政府出
为使赵金城委员的提案在沈阳能够落实，王庆林委员在沈阳市政协提出了《关于在辽中县开展9＋2义务职业教育试点的建议》的提案。提案办理过程中，辽中县委、县政府非常重视，积极采纳，并且开始紧锣密鼓地筹备试点工作，辽中县政府还专门成立了"9＋2"义务职业教育试点工作领导小组。
"9＋2"义务职业教育，拉长了农村义务教育链条，变化了投资主体。实行义务教育生的学费由政府埋单。辽中县委、县政府的态度非常明朗：“宁肯少上两个项目，在职业教育上也要加大投入。”
“辽中县政府将2007年招收的近200名义务教育生所需48万元教育经费列入财政预算，以后每年都将列入财政预算。”辽中县县长林强表示，他们还将多渠道筹措资金陆续更新实训设备，扩大招生范围。
辽中县义务职业教育明确了“四个原则”，即：严把入口关的原则，招生对象必须是应、往届初中毕业生中成绩比较好、求知欲比较强、综合素质比较高且家庭贫困的农民子女；坚持“三同等”的原则，义务生与普通生专业招生计划同等、师资安排同等、生活待遇同等；实行单独管理的原则，建立"9＋2"义务职业教育试点班学生专项档案，实行单独管理；就业指导的原则，为了真正做到进得来，学得好，出得去，对近200名试点生择优选派、订单培养。落实责任，由县教育局牵头，全县动员，全员参与。同时，将落实工作纳入到对各乡镇、各相关部门的绩效考评指标体系当中。
农家子弟有了好工作工业园区来了好技工
辽中县职教中心担当试点工作，试点班原计划首批招生100名，结果报名非常踊跃，报名人数近260人，经过层层筛选，最终录取近200名学生进入4个专业学习。去年8月23日，义务职业教育试点班开始高标准的军训和系统的入学教育，9月6日，首批学生开始上课。
为确保给近海企业培养合格人才和"9＋2"试点工作顺利成功，辽中县职教中心全面系统、科学合理地制定了一整套适合近海职业教育模式的教育教学管理办法，从而使"9＋2"义务职业教育在实践中得到规范和完善。
"9＋2"义务职业教育，让农村孩子看到了就业致富的希望。
李霞是潘家堡乡邵家村的青年，父亲身残，母亲体弱多病，家里非常困难。初中毕业好几年的她，面对家里的困境很苦闷。"9＋2"义务职业教育改变了她的人生。父亲发自内心地说：“这项政策真是太好了！孩子有机会多念书，还多学了一门手艺，又有希望走出去，了却了孩子的心愿，也了却了我们家长的心愿。”
李霞对在试点班学习也是满怀信心：“听说以前这个专业的毕业生到工厂后，每月能挣到2000元至3000元，我要珍惜这次学习的机会，努力学好技术，让我家尽快摆脱贫困，减轻政府的负担。”
据了解，为保证义务职业教育试点专业学生稳定就业，辽中县职教中心与沈阳及外地企事业单位实行“订单”培养。他们和沈阳机床银丰铸造有限公司、沈阳北方交通重工集团等单位以及辽中开发区部分企业签订了大量订单，还要继续积极开拓就业渠道，充分利用沈阳近海经济区建设物流中心及其他工业和配套项目的有利时机，加强校企合作及联合办学工作，与沈阳地区及外地企业签订学生就业协议，保证100%的就业推荐率，并实现优质就业。另一方面，他们也在不断拓宽办学渠道，延伸办学触角，有针对性地开办适合农村经济特点的专业。
目前，"9＋2"义务职业教育在辽中县被越来越多的人所接受和认同。去年秋季开学，新的助学政策惠及中等职业学校家庭经济困难学生，每人每年得到1500元的资助，连续资助两年。县长林强说，“实践证明，义务职业教育不但可行，而且农民欢迎，社会需要，发展前景广阔。我们的目标就是培养一名学生，致富一个家庭。”
期待全面开花
去年10月10日，一直惦念试点学校孩子的赵金城与沈阳市有关领导一起来到辽中县，就落实"9＋2"义务职业教育试点提案情况进行调研。赵金城向学生们询问各自家庭和在校的学习情况。赵金城说：“当时我感动得都想落泪。实行义务职业教育免费来满足群众需求，是普及高中阶段教育的有效措施，能从根本上解决改革发展稳定的深层次问题，实行义务职业教育，老百姓会更加安居乐业。”更让赵金城感到欣慰的是，"9＋2"义务职业教育将既有素质又有技能的人才留在辽中本地。他说：“辽中的试点现已见成效，不仅有意义，还有可行性。”他强调，义务职业教育要敢闯敢试，注重市场化机制运作，注重联合办学，灵活运用，努力探索，使其进入良性循环的发展态势。
为了突出义务职业教育的实效性，县长林强表示，在"9＋2"模式的基础上，可以根据不同专业的难易程度开展"9＋1"、"9＋3"、"9＋X"等模式，尝试学分制改革，分阶段完成学业，同时突出专业针对性和多元办学模式。
辽中县义务职业教育试点，让人们看到了希望，沈阳市副市长王玲表示，要把义务职业教育纳入全市义务教育整体范畴，从招生、师资、经费保障、就业保障等方面统筹安排义务职业教育发展。同时，将义务职业教育经费纳入沈阳市财政预算。
人们期待着，职业教育健康发展，义务职业教育全面开花。
