最近，有关方面展开了紧锣密鼓的行动，探索中国农村新一轮改革方向。８月底，全国人大常委会专门听取国务院关于促进农民稳定增收专题报告；９月初，全国政协举行“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”专题协商会。
全国政协经济委员会不久前在海南、浙江、湖南、吉林、重庆进行实地调研的情况表明，与城乡二元体制相对应的相关法律和政策已成为制约城乡一体化的瓶颈：农村土地承包权和集体建设用地使用权流转面临法律和政策上的束缚，制约土地规模化、集约化经营和农地效益提高；城乡二元户籍分割使进城务工农民总体上仍无法融入当地社会；“三农”融资问题难以有效突破；行政管理体制明显不适应城乡统筹发展的要求，政府部门职能缺少协调，难以形成合力，服务“三农”功能较弱等。
北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁认为：“当前，统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制，这将是中国下一轮改革发展的重点。”
社会各界期待中国农村发展改革步入崭新时代
面临诸多新情况，专家表示，必须在政策、法律、制度、文化等诸多方面进行有利于推进城乡一体化的变革，尽快扭转城乡差距扩大趋势。
从２００７年开始，中央启动了统筹城乡综合配套改革试点。经国务院批准，设立了重庆市和成都市两个试验区。两地以建立统筹城乡发展的体制机制为目标，在促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播等各个领域进行了大胆探索，并取得初步成效。
综观重庆和成都的改革创新，发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理等各个方面，都围绕一个重点：千方百计促进农民稳定增收。
改革试验区的探索和做法，使更多的人认识到，要在全社会营造改革城乡二元体制的氛围，摆脱一切束缚城乡二元体制问题解决的桎梏，深入贯彻落实科学发展观，稳定、完善和强化各项强农惠农政策，广泛开辟农民增收渠道。
“要提高农民组织化程度，让农民进入农产品流通、加工领域，让农民真正得到农产品流通加工环节增值的好处。”全国人大常委会委员周声涛说，“只卖粮食、卖初级产品，很难实现农民增收。”
“农产品价格”也成为各界思考促进农民增收的一个重要切入点。曾任农业大省河北省委书记的全国人大常委会委员白克明指出，长期以来农产品和工业产品价格“剪刀差”越拉越大是一个突出问题。
基于此，国务院提请全国人大常委会审议的专项报告提出，要逐步理顺农产品价格，兼顾消费者承受能力和生产者利益，使农产品价格保持在合理水平。
针对农村金融服务严重滞后，金融供给、服务“三农”内在动力不足的问题，全国政协委员董文标建议，必须综合发挥产权政策、财税政策、货币政策、监管政策的作用，构建农村金融持续发展的长效机制，建立现代农村金融制度。
新形势下如何继续深化农村改革，让城乡居民共享改革发展成果实现共同富裕？国务院的报告强调，要坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，引导农民依法以转包、转让等形式进行土地承包经营权流转，增加农民的土地收益和财产性收入；加快推进农村综合改革，巩固税费改革成果，严防农民负担反弹……
目前，社会各界都把目光聚焦到将于１０月在北京召开的党的十七届三中全会，这次会议将研究农村改革发展问题。人们普遍期待，这次会议所作出的农村改革发展的有关重大决定，能促进农业稳定发展和农民持续增收，开启中国农村经济社会发展又一个崭新的时代。
