统筹城乡发展重庆启幕农村土地“上市”(3)

　　自上世纪90年代初起，浙江省农户之间土地使用权的流转已在私下流行；90年代中期后，开始出现经由行政力量推动的土地流转试点。2001年，浙江省对农民承包田使用权的流转已不是一村、一镇的小范围试点，全省各地，以县级行政区域为单位，土地使用权流转已作为当年基层政府农村工作的一项改革任务。

　　土地流转制度之所以率先在浙江全面推开，得益于浙江农民常年性收入结构的变化。2001年，浙江省60％的农村劳动力脱离了农业，农民年均现金收入的80％来自于工业和“三产”。