福建建立对口支援宁夏长效机制

       闽宁协作12年来，在国务院扶贫办的指导下，福建扎实推进闽宁对口扶贫协作工作，逐步形成了政府、企业、社会共同参与的扶贫协作机制，有力推动了宁夏西海固地区的经济发展、民族进步和社会稳定。
　　建立互学互助机制，形成政府强力推动的工作格局。自开展闽宁协作以来，两省区各级党委、政府高度重视。福建专门成立了对口支援工作领导小组，省委分管领导担任组长，省直30多个部门和承担对口帮扶任务的沿海5个区市参加，下设帮扶宁夏办公室，确定了省、市、县对口帮扶。闽宁协作开展12年来，两省区坚持每年召开一次由两省区党政主要领导主持的高规格联席会议。
　　完善项目带动机制，加快宁夏贫困地区扶贫开发步伐。为了使帮扶项目落到实处，福建财政每年安排1800万元资金，各对口县市区也相应安排资金予以配套，12年来，省级财政共援助2.04亿元，对口帮扶市县援助1.45亿元，社会各界捐助折款8659万元。一是改善困难群众基本生产生活条件。先后多方筹集资金帮助宁夏南部山区打井窖1.5万眼，使群众的吃水难问题得到了缓解。二是着力培育特色产业。重点支持贫困群众种植马铃薯、硒砂瓜等47万亩，结合退耕还林草，完成人工种草40万亩，发展设施养殖近5万头（只）。积极支持宁夏发展菌草产业，壮大了一批菌草生产大户。三是加强劳务合作，促进农民增收。目前，宁夏已在福建建立了5个较大的劳务基地，有3万多名劳动力稳定在福建各地从事劳务活动，每年获得劳务收入超过2亿元。
　　建立多方联动机制，促进宁夏社会事业全面发展。两省区不断拓宽合作领域，推动闽宁协作从单纯的“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。一是组织实施教育对口支援工程。从改善校舍条件入手，先后帮助兴建、扩建学校153所，帮助3.6万名辍学儿童重返校园。二是深入开展医院对口帮扶。福建在西海固和中部干旱带地区援建了卫生院（所）292个，还分批选派63名青年医疗志愿者到帮扶县医院帮助工作。三是加强科技旅游文化等合作。开展农业实用技术的培训和推广，积极推动更多适合宁夏发展需要的技术开发、产学研结合项目，在宁夏转化落地。四是广泛发动群众团体积极参与。两省区妇联积极联系香港厦门联谊总会，募集援助资金748万元，在贫困地区实施“母亲水窖”、“小额循环扶贫”、“母亲健康快车”等项目，进一步改善了贫困母亲及家庭的生产生活条件。
　　构建人才培育机制，着力增强贫困地区自我发展能力。12年来，福建党政挂职干部、科技专家、教师、医生和志愿者5支队伍常年奋战在宁夏南部贫困山区。福建先后选派了6批80名党政干部赴宁夏挂职锻炼，积极向宁夏输送沿海改革开放的新鲜经验。12年来，福建先后派出了10批718名老师到贫困地区支教，有力改善了宁夏西海固地区教育落后的状况。1997年起，福建先后派出11批182名技术人员到宁夏传授菌草技术，培训菌草技术骨干1.6万人次，建立了区、市、县、乡、村5级服务体系。12年来，福建选送了400多名大学生和医疗工作者到宁夏参加志愿者服务。这些年来，福建各级各部门帮助宁夏培训了1978名党政干部、企业管理干部、妇女干部、专业技术人员。宁夏也先后选送了6批100多名贫困地区干部到福建挂职锻炼。
　　福建省扶贫办