北京酝酿12年义务教育 延长方向存在争议

        新京报讯（记者傅沙沙）针对新课改对高中教育提出的新要求，北京市政协委员邢筱萍提案建议，将高中教育纳入义务教育范围。近日，她收到有关部门回复。回复显示，北京市已在酝酿12年义务教育。 

        委员建议北京率先行动 

        北京市政协委员、中关村中学校长邢筱萍今年年初提案表示，正在实施的高中新课程改革，对学校和教师都提出了很多新的要求。教师的教学、学校的管理都增加了难度。为此，政府必须加大对高中教育的投入，因为课程的开发、设施的增加、教师工作量等，都需要政策和资金的支持。 

        邢筱萍认为，目前政府对义务教育的投入不断加大，义务教育阶段教师的待遇逐年提高。相比之下，完全中学（包括初中和高中）出现了高中教师的工资收入提高无法得到保障的现象。为此，邢筱萍建议，北京应在全国率先将高中纳入义务教育。 
        
        北京基本普及高中教育 

        邢筱萍收到的答复中显示，1999年起，北京的68所高中被陆续认定为示范校，这些示范高中促进了全市普通高中事业规模调整，也提高了普通高中教育质量。 

        相关部门还表示，当前北京市高中阶段教育毛入学率基本保持在98%左右，可以说基本实现了普及高中阶段教育。而困难群体子女就读高中可享受免交学费等优惠政策，“实际上已基本实现12年免费教育”。此外，北京有关部门也已就“实施12年义务教育”开展专题研究。 

        据了解，2001年后，北京市教育科学研究院成立了课题组，对北京市实施12年义务教育进行可行性论证，并形成了研究报告。 

        争议 

        义务教育延长此前已广受各界关注。对于12年义务教育是向上还是向下延伸的问题，社会各界有不同见解。 

        义务教育延长方向存争议 

        高中是关键？幼教是基础？ 

        本报讯（记者傅沙沙 郭少峰）对于12年义务教育的延伸方向，邢筱萍认为，应向高中阶段延伸。她说，幼儿教育毕竟更多的是养育。各类家庭对婴幼儿的养育标准差异很大，需要家长根据家庭的经济状况选择适合自己的育儿场所。而高中教育重在为高等教育培养人才奠基，为社会经济发展培养高素质人才，高中教育质量会影响到公民素质和社会政治经济的发展。 

        东城区一家幼儿园园长则表示，延长义务教育年限，首先应考虑到学前教育。“这样能保证孩子们都有进入幼儿教育机构的机会，而现在北京的学前儿童并不是都能接受到学前教育”。 

        这位园长表示，学前教育对孩子成长非常重要，只有把学前教育做好了，才有利于孩子以后接受其他阶段教育。目前，学前教育发展没有保障，政府政策和法规也不完善，其发展受到很大影响。由于政府经费投入等原因，师资队伍建设也跟不上。如果学前教育能纳入义务教育，这样学前教育就有强制性，政府会承担起责任来。 

        声音 

        北京须慎对各地教育差距 

        专家认为北京应慎行延长义务教育 

        昨晚，首都师范大学基础教育研究院副院长王海燕教授称，北京如果要延长义务教育年限，须考虑到自身的区域特点，稳妥慎重论证。 

        王海燕表示，义务教育延长需要一定的条件，最根本的是地方的经济发展和财力保障，同时也要保证基础教育的质量。 

        她认为，目前看，北京的义务教育财力保障是比较好的，如果延长到12年，经费上也不会有什么困难。难的就是，北京市政府怎么规划“义务教育”的时间段。除了要体现政府在教育问题上的责任，也要统筹规划。比如，是向幼教延伸还是高中延伸？就必须考虑不同教育阶段的关联性的问题。此外，北京延长义务教育，必须考虑各地教育发展不平衡的问题。“如果延长了，（生源和教育资源）要怎么调控，这需要考虑多种因素。” 
        
        王海燕认为，北京即便延长了义务教育，也不一定要先从法律上固定下来。因为要考虑政策的可操作性。 

        新闻背景 

        教育部：力主9年支持试点 

        义务教育年限延长，曾是社会热议的话题。对此，教育部力主义务教育实行9年制，但支持地方根据自身财力等状况普及高中阶段教育的做法。 

        教育部认为，12年义务教育，不符合中国目前的国力，国家尚没有相当财力。在去年两会上，教育部部长周济明确表示，现阶段中国很难实行12年制或13年制义务教育。 

        周济说，9年义务教育真正能够实现已很不容易，还是要把主要精力放在巩固9年义务教育上，“不能超过中国的发展阶段，不能估计过高”。 

        不过，教育部还表示，支持一些地方根据自身财力等状况普及高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、中等职业学校）的做法。