贫困地区农村义务教育发展需要政策创新(2)

　　农村义务教育发展政策改革和创新的效果

　　从调查情况来看，资中县义务教育政策改革效果显着。目前，资中县各类教育得到快速而又较为协调的发展。全县现有各级各类学校３２４所，教师９１５２人，在校学生１８０７６５人。农村义务教育是全县教育事业发展的主力。全县现有义务阶段小学在校生９１２６１人，初中在校生４４１４６人；学校２５３所，其中单设初中６所、九年制学校８６所、完全小学３９所、特殊教育学校１所、村小１１９所、社会力量办小学２所。全县有小学教师４４９２人，初中教师２５０１人。

　　一是农村基础教育普及到九年，农村家庭子女有学可上。普及程度是农村义务教育的核心指标，为做好这项工作，资中县层层落实责任，采取了一系列措施，齐抓共管。２０００年—２００３年，资中县实现了“两基”第一轮巩固提高目标，之后又在全县开展了第二轮 ?２００４年—２００７年　“两基”巩固提高工作。

　　二是农村义务教育经费投入大幅增加，减轻了农村学生学费负担。资中县教育经费投入不断加大，提高了教育经费的保障能力。县财政保证了教育经费投入的主渠道，除学校人员支出和正常业务开支外，２００３年—２００６年，县财政本级还投入教育专项经费５４８５万元，用于改善办学条件和偿还教育负债等。同时，实施“两免一补”工作，２００４年有１４１９９人享受“两免一补”，２００５年有３６２１８人享受“两免一补”，２００６年有３６２１８人享受“一免一补”。２００６年，全县为１４２１４９名义务教育阶段学生免除杂费３０４５万元。

　　三是优化、整合教育资源，乡镇学校办学条件不断改善。结合学校布局结构调整工作，从２００３年起，资中县大力实施学校危房改造工程，改造教学用房，兴建３所留守儿童寄宿学校，改造农村职业中学３所，共消除学校危房７４４４６平方米，农村学校面貌大为改观；２００４年在全县实施了“远程教育”工程，为每个完小以上学校建立了一个现代化的计算机教室，每个村小有了音像播放设备；２００６年为全县农村二级完小、村小学生购置新课桌凳３．６万套，农村中小学办学条件得到极大改善。

　　四是教师队伍积极性得到提高，教学质量得到提升。从２００３年起，资中县启动教师奖励和“名师工程”工作。县财政连续４年共拿出５６０万元，对为资中县教育事业做出贡献的教师进行重奖，并对１５０名骨干教师、１８名学科带头人、６０名教师、１０名校长由财政每月随工资分别发给５０元、８０元、１５０元、３００元津贴，有效提高了教师积极性，对稳定教师队伍、保障教学质量起到了较好的作用，资中县连续４年高考上线率均名列全市前茅。

　　五是农村教育发展新体制初步形成。“以县为主”的管理体制得到全面实施。从４年的运行情况来看，“以县为主”的农村义务教育管理体制政策符合资中县实际，基本做到了管理到位、政令畅通。教育经费由县统管，彻底杜绝了被乡镇挤占、挪用的情况，确保了教师工资按月足额发放，改善办学条件资金有了保障。全县对教育经费实行严格管理，不挤占、不挪用、不提留、不平调，优先保障教师工资及各项保险和学校公用经费，基本做到了县域义务教育均衡发展。 （秦中春）