本报记者 汪伟妮
通讯员 吴建轩报道
11月12日，陕西省副省长姚引良深入农行户县支行，调研指导农行服务“三农”工作，出席农行陕西省分行金穗惠农卡发卡超100万张发卡仪式并作重要讲话。陕西省政府办公厅、金融办、发改委、财政厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生厅、扶贫办等陕西省有关部门负责人及中国农业银行三农业务总监、农户金融部总经理等领导陪同调研。
农行陕西省分行扎实细致的工作赢得了陕西省委、省政府领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。陕西省政府办公厅《要情通报》全文刊发了农行陕西省分行创新工作思路落实惠农措施的做法和成效，要求全省各市、县、区人民政府及各金融机构学习借鉴。
长期以来，农行陕西省分行始终以支持“三农”为己任，紧紧围绕省委、省政府“稳粮、优果、兴牧、增菜”战略，灵活运用信贷杠杆，大力改进金融服务。近3年来累计发放涉农贷款逾151亿元，2009年前10个月累计发放涉农贷款95亿元，同比多投放35亿元；84个县域支行新增贷款超过60亿元，占全行贷款增量的43%；今年新发行金穗惠农卡81万张，发卡总量突破100万张，累计发放小额农户贷款11亿元，户数达到34000户，为全省农业增效、农民增收、农村稳定和城乡经济社会协调发展作出了重要贡献，有效地缓解了长期以来困扰“三农”的贷款难投资难问题，尤其是农业产业化龙头企业、农村中小企业及广大农民真真切切地感受到农业银行带给他们生产的便利和生活的改善。
去年以来，农行陕西省分行新一届党委立足全省县域经济实际，狠抓服务“三农”工作，深入开展调查研究，明确市场定位，创新工作思路，明确提出，以支持农业产业化龙头企业、县域城镇化、工业化和依托惠农卡发放农户小额贷款为重点，按照服务到位、风险可控、发展可持续的原则，加强农村金融的造血功能，加大信贷支持力度，确立了县域业务“梯次式发展”策略：选择全省经济十强县、资源特色县支行作为第一发展梯次，实施率先发展；把传统农业县、粮棉大县支行作为第二发展梯次，实施重点推进发展；把扶贫工作重点县、特色产业（资源）县域支行作为第三发展梯次，实施突破发展。全行形成了“积极实施蓝海战略，加快县域业务发展”的共识，厘清了服务“三农”和县域经济的工作思路和重点领域。
该行逐级成立“三农”金融部改革领导小组、惠农卡和农户小额贷款推广工作领导小组，加强了对服务三农工作的组织领导。积极深化内部改革，完善服务“ 三农”的组织架构，设立三农业务板块，组建了“三农”风险管理中心、信贷管理中心、考核评价中心、会计核算中心、人力资源管理中心等五大中心，成立了农村产业金融部、农户金融部，充实了“三农”业务条线人员。
为了引导全行加大业务拓展力度，切实提高服务“三农”的质量和效率，农行陕西省分行修订了综合绩效考核体系，强化政策激励，加大“三农”业务资源配置，单独编制“三农”业务综合经营计划，单独下达信贷计划，优先保证“三农”业务资金需求，明确涉农贷款增速必须高于全行贷款平均增长水平，力争3年内增量占到全行贷款总增量的50%以上。
为加强银政合作，该行先后与省政府及全省10个地市政府签署了总额达2810亿元的支持社会发展和服务三农战略合作协议，与省农业厅签署了300亿元信贷支持全省农业及县域经济发展全面合作协议，与团省委签署了支持农村青年创业合作协议，与省供销合作社签署了促进农村商品流通体系建设合作协议，进一步密切了银政关系，为有效地开展多层次、宽领域的战略合作，加快县域和“三农”业务发展创造了良好的外部环境。
该行把支持农业产业化、县域城镇化和工业化作为服务县域经济的重点工作来抓。按照“一户一策、区别对待、择优扶持”的原则，重点支持了海升果业、恒兴果汁、国维淀粉等一批国家级农业产业化龙头企业。围绕省政府确定的200个重点镇和重点支持的100个工业园区，着力支持小城镇建设中符合贷款条件的农村水路电气、通讯设施、清洁能源等生产生活设施项目，发展各具特色的工业小区和产业集群，积极支持专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业。
根据县域和“三农”客户需求特点，积极创新服务产品，农行陕西省分行先后推出了农村青年创业贷款、“富菜贷”农户小额贷款等新业务。加大惠农卡、农户小额贷款、小企业简式贷款等适用产品的推广力度，努力为广大农民提供方便快捷、简单易用、成本低廉的新型金融服务。梳理简化“三农”信贷业务流程，实施差异化的审批模式，给予县支行农户小额贷款、小企业贷款等信贷业务适当的审批权限。
该行围绕主导产业和一村一品工程，按照普惠制、广覆盖的原则，积极发放惠农卡和农户小额贷款，将甘泉、洛川、勉县等10个支行作为惠农卡和农户小额贷款整体推进支行，在政策制度、资源配置、信贷计划等方面给予倾斜，重点支持了百万头生猪大县建设、高产奶牛引进工程建设、畜牧业良种繁育体系建设、百万亩设施蔬菜工程建设。积极探索“公司+农户”、“合作社+农户”、“信用村+农户”等模式，点面结合，强力推进。还先后制定了《关于规范农户小额贷款信贷档案资料的通知》、《关于加强农户小额贷款客户经理“三包一挂”责任制管理的指导意见》等制度办法，进一步规范了业务流程，简化了业务办理手续。
该行非常重视加强金融服务渠道建设，大力推进网点转型，积极构建以物理网点、自助网点、电子服务网点为一体的多渠道、广覆盖的服务网络。今年共实施了150个网点改造，配置ATM 303台、自助查询终端67台、转账电话21000台、POS机2200台，网点的专业化、多元化营销服务能力明显提高。
