湖北财政支农投入发挥聚合效应

本报讯（记者 何红卫）2009年，湖北省立项确定31个现代农业项目县市，争取中央财政3.1亿元资金，扶持38万亩高标准优势产业基地建设。以这一项目建设为平台，该省积极整合各级财政资金508项计8.25亿元，并通过以奖代补、贷款贴息、民办公助等形式吸引企业、金融机构、合作组织和农民个人等各方面社会力量投入6.52亿元，使中央现代农业投入、整合涉农资金、引导社会投入总量的比例达到1∶2.7∶2.1。
　　据省财政厅副厅长王华新介绍，湖北省主要着力推进3项财政支农投入的体制机制创新。一是支农资金整合彰显了集中财力办大事的政策效用。2009年，全省财政支农资金整合工作得到普遍推广，共有69个县（市）开展财政支农资金整合工作，共整合各级财政支农资金15.71亿元，得到财政部充分肯定。二是绩效分配机制充分激发了各地讲求资金效益的热情。2009年，湖北在扶贫资金、科技兴农资金、农业板块资金实行绩效分配的基础上，对现代农业发展专项、农业救灾、动植物防疫、农业科技推广示范、畜牧水产大县扶持资金、农机购置补贴、农村劳动力培训资金、小农水“民办公助”项目资金、财政支农资金整合激励性转移支付以及部分林业专项资金，按照绩效考评结果，采取因素法测算分配到县，由县按照项目进行管理，进一步完善了以结果为导向的支农资金分配机制。三是多元投入机制发挥了财政资金“四两拨千斤”的效用。全省各级财政部门通过运用财政贴息、贷款担保、以奖代补、民办公助、先建后补等多种投入方式，引导金融资本、社会资本投入农业，同时发挥财政资金的导向和吸附作用，引导工商资本和民间资本投入“三农”。通过财政资金的引导，充分调动了社会组织和农民群众发展生产、开展农村公益事业的积极性。如钟祥市在支持彭墩村“迁村腾地”工程中，财政仅投入194万元，就吸纳社会投入2689万元，受益者投入1225万元，腾出存量土地用于发展粮食生产和畜禽养殖业，使该村年创收1503万元，农民年人均增收2000元。