(四)受国际粮食价格变化的影响,粮食价格上涨短期内难以改变。从国际环境看,2010年,俄罗斯、乌克兰等世界主要产粮国普遍出现减产、绝收情况。且俄政府8月初提出2010年年底前暂时禁止粮食及其产品出口之后又提出,关于取消粮食出口禁令的问题至少要等到2011年粮食收割结束后才能讨论。这意味着俄罗斯粮食出口禁令将至少延续至2011年9月。也就是说国际粮食价格至少要等到2011年末也有可能出现回落。从国内环境看,我国遭遇了西南大旱,南方、北方多个粮食主产区又遭遇水灾,使部分省区夏粮、早稻减产,秋粮农时推迟,粮食价格被推高。这种情况也会影响到我省的粮食价格持续走高。
(五)收购政策支撑较强,推高水稻价格上涨预期。2005年以来,为了保护农民利益和确保粮食生产,国家对水稻和小麦出台了粮食最低价收购政策,对玉米和大豆实行临时收储政策。2009年国家五次提高粮食最低收购价。2010年国家继续提高2010年稻谷和小麦最低收购价,国标三等水稻最低收购价为1.05元/斤,较上年上涨0.1元/斤,涨幅10.5%。托市政策对水稻价格形成支撑。今年国家大幅度提高水稻最低收购价,不仅锁定了水稻的底部价格,也支撑了市场对后市水稻价格形成看涨的预期。
(六)涨势虽定,但我省粮食大幅度上涨的可能性不大。虽然未来粮食价格涨势已定,从而引发了人们对通胀的担忧。但据有关部门反映,2011年粮食价格仍将呈现稳中有涨的态势,但不会出现短期大幅上涨。今年黑龙江省粮食再获丰收,预计总产量比上年增长3.4%,从全国形势上看,我国粮食产量也是连续六年增产,总量上自产粮食完全能满足国内消费需求,粮食价格缺乏大幅上涨的动力,加上国家收储力度大,掌握了大量的粮源。因此,国家尚有能力在粮价剧烈波动时调拨库存平抑价格,做到继续保持粮价稳定或小幅上升。同时,从目前情况看,农民手中存有大量余粮。一旦价格过高,农民惜售心理减弱,就会大量抛售手中余粮, 价格随之稳定。此外,据哈尔滨中心支行物价监测调查显示:今年前三季度,我省玉米批发价格仅比上年同期增长5.94%,粳稻谷比上年同期增长 12.39%,大豆增长5.72%,均远远低于今年预期的零售粮食价格涨幅。综上所述,明年粮食不会出现大幅上涨。据有关部门预计,今年我省主要粮食作物价格将上涨15%-20%,2011年价格将上涨8%左右。
二、稳定粮食价格的政策建议
未来粮食价格上涨的影响将集中体现在:粮食价格上涨,增大了通胀的压力;虽然有助于农民增收,但幅度有限;下游企业生产成本增加,加大了经营风险;粮价持续上涨,增加了公众通胀预期管理的难度;客观上增强了国内农产品加工企业购买进口转基因农产品的可能性。为此,我们提出如下稳定粮食价格的政策建议:
