【编者按】又是一个丰收年，今年我国粮食产量实现半个世纪以来首次“七连增”。河南粮食总产量也再创历史新高，达到1087.4亿斤，实现粮食产量连续五年超千亿斤，成为名符其实的“中国粮仓”。丰收的背后，是各项支农、强农、惠农措施的落实；丰收的背后，是多年来我国不断夯实农田水利基础的结果。19日、20日，《人民日报》、新华社先后撰文分析今年粮食丰收的“秘密”，其中河南支农、强农、惠农的经验和做法被屡屡提及。(以下为文章节选)
水沛则粮足，粮足则天下安。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，明年把水利作为农村基础设施建设的重点，切实增加投入。为了实现水利保丰收，目前，全国各省份纷纷探索农村水利发展体制机制创新……
●“吃老本”现状未改，水利基础还需夯实
南湾湖像一面巨大的镜子，清澈地铺向天边。“这75平方公里的湖面，关系着灌区11.24万亩农田是否丰收。水库运行50多年来，累计拦蓄洪水 246亿立方米，灌溉农田2670万亩，增产粮食69亿公斤……”指着浩瀚的湖面，瘦瘦高高的钱长琨跟记者算着水利保丰收的细账。
作为河南信阳市南湾水库管理局局长，老钱深深地感到，水利保丰收的成就可喜，但水利设施的损毁和不足，正威胁着粮食生产。“南湾水库现在能发挥的灌溉效益，主要是在吃老本。”老钱讲，南湾灌区1952年动工建设，属于典型的边建设、边设计、边改造的“三边工程”，工程标准低，遗留尾工多。
灌区建成后，没有正常的维护资金投入，工程老化失修，灌溉效益在衰减。好不容易盼到了1999年水库除险加固的技改资金，南湾水库终于喘了一口气。
从1999年开始到现在，中央和地方累计投入1.7亿元，处理险工险点48处，解决了不少卡脖子的工程问题，但南湾水库“吃老本”的现状并没有得到根本改变。
●解决小水利建设资金问题，河南找到新途径
指着靠天吃饭，水田改旱地，旱地又改回水田……多年以来，河南省信阳市平桥区五里镇大堰村祖祖辈辈就重复着这样的农耕。
村支部书记吕先林拉着记者在田头坐下：“今年先旱后涝，但灾情不大，粮食生产没受太多影响，基本还是靠天吃饭。去年发生50年不见的特大旱情，省领导来考察，看到满地龟裂，庄稼成片成片地枯死，忍不住掉下了眼泪……俺们庄稼人的眼泪也跟着掉。”
粮食主产区实现旱涝保丰收，呼唤着小型农村水利工程，呼唤着农村水利建管机制改革。今年，老吕的眉头舒展一些了。因为，河南省大力加强农村小型水利建设工程的投资，并把全省农口资金捆绑使用，着力解决末级渠系建设问题。现在，大堰村浇地用水终于得以保证。吕先林说：“大堰村告别‘望天收’，这下有指望了。”
先行先试，解决小型农村水利工程的建设资金问题，河南找到新途径。随着中央对农业和农村扶持力度的加大，农口资金规模也越来越大。河南省委、省政府决定，把有限的农口资金捆绑使用，着力在农业生产重点领域和关键环节取得突破。
今年年初，河南安排7.5亿元新增农资综合补贴基金，专门用于小型农田水利建设。整合各类涉农资金23.13亿元，全部用于全省小型农田水利建设，实现了跨专项、跨部门的整合，推动全省的粮食核心区建设。这需要创新的精神，更需要创新的勇气。
●河南探索农村用水制度改革，保障农田“长流水”
沿着黄河北岸大堤向东，便是一马平川的豫东平原。这里，是全国著名的粮仓。仅原阳一县，今年粮食产量初步统计要突破64.32万吨，在去年粮食丰收的基础上再上新台阶。县水利局局长王修训说：“原阳能保持粮食高产稳产，与健全农田水利建管机制分不开。”
在原阳县葛埠口乡葛庄村的冬修水利工地上，王修训告诉记者，水利设施发挥长期排灌效用，光“有”还是不够的，还需要“长期有”。这就必须建设农水工程管理维护的长效机制。
农民用水户协会的成立，是保障农水工程长效机制上的关键一环。葛庄村成立农民用水户协会已经有10年了，小农水工程产权梳理得十分清楚。协会是农民自己的，小农水工程的产权是农民自己的，农水设施的长期使用有了农民积极性的保证。用水户协会按照“以方计量，以亩计征”的原则，每立方米水收 0.04元，折合旱地每亩收取30元水费，水田每亩55元水费。由于种粮总体收入在增长，村民表示：“这个水费，俺们愿意交！”
农村用水制度改革是要变“大锅水”为“商品水”，明晰小农水工程产权，变“短流水”为“长流水”。农村用水户协会成立顺应了农村用水改革的趋势。
