为了防止通胀,国家开又出台一系列严厉打击非法炒作的政策措施, 6月18日,有关部门公布了《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部关于开展政策性粮食销售专项检查维护粮食市场秩序的通知》。通知称,为贯彻国务院关于严厉打击囤积居奇、哄抬农产品价格等违法行为的精神,保证粮食市场供应,稳定市场价格,确保国家粮食调控政策落实到位,决定在全国范围内开展国家政策性粮食销售专项检查,以整顿粮油市场秩序。专项检查加快了贸易商的出粮速度,缓和了市场前期的强烈看涨心里。2010年6月22日,财政部、国家税务总局发出了“关于取消部分商口出口退税的通知”,从7月15日起,取消部分商品的出口退税,其中包含将酒精和玉米淀粉的出口退税取消。此政策的目的在于抑制国内玉米制品的出口,保证国内玉米供给,反映了国家有关部门稳定国内粮食价格的意图。
7月份中国CPI同比上涨3.3%,涨幅比6月份扩大0.4个百分点,食品价格上涨是CPI上涨的主要动力,由农产品上涨拉动的比例占到2.3%。7月份食品价格环比上涨0.9%。可以看出,农产品、食品涨价幅度较高,对宏观经济有不利影响。
在通胀压力不断加大的局面下,9月初,国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合下发“关于严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作的通知”。针对一些地方和企业反映部分最低收购价和国家临时存储粮食承储企业在销售出库过程中存在一些问题,要求严格遵守政策性粮食的销售出库的各项规定;严格落实政策性粮食出库责任制;严格执行政策性粮食出库质量标准;加大处罚和监管力度。从根本上解决出库难问题,确保国家粮食购销政策和各项宏观调控措施的贯彻落实。9月29日,国家粮食局网站消息称为保证市场供应,稳定食用植物油市场价格,经国家有关部门研究,将在有关粮食批发市场公开竞价销售部分国家临时存储食用植物油。
为了防止通胀,中国央行宣布自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点。这是时隔34个月后中国人民银行首次动用利率工具进行货币政策调整,标志着货币适度宽松政策面临重大方向选择,流动性已开始有收紧迹象。但据国家统计局数据,2010年10月份,居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.4%,创两年来新高,比9月份涨幅扩大0.8个百分点。其中食品价格上涨10.1%,非食品价格上涨1.6%。可以看出,在强烈的通胀预期和接连不断的自然灾害,令市场看涨情绪空前高涨,加上宏观政策方面并没有实质性的改观,这段期间尽管国家依然不断的出台新的调控措施,但未能阻止农产品价格整体上涨的局面。而政策调控的真正转折出现在2010年的11月份。
三、政策“组合拳”,控制涨势
针对社会各界关注的物价问题,商务部会同有关部门加大对粮食的集中抛储,继续严厉打击市场炒作行为,并且表示将在必要时刻动用行政手段限制市场价格,11月份打出了政策调控的“组合拳”。
发改委两日之内连续三次强调稳定物价,并且把这次稳定物价的重心放在以农产品为主的生活必需品上。



