11月4日,国家粮食局公布秋粮收购监督检查工作细则。在《开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知》》中要求对从事粮食特别是粳稻、玉米等重点品种收购、加工和销售的经营者逐户核定企业商品粮最高库存量,并定期进行检查。另外,在秋粮收购期间,对各类粮食收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查。对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的,要坚决禁止;对已取得收购资格但不再符合条件或不履行规定义务的,要视情节暂停或取消其收购资格。
11月15日,中国证监会下发《关于进一步加强期货市场风险防范和监管工作的通知》,农产品期货接连出台提高保证金率,取消减免手续费优惠等政策。
11月17日,国务院常务会议通过了确保供给、完善补贴、增强调控、加强监管等四大调控措施。
11月19日,国家粮食局网站发布国家将陆续安排竞价销售部分临时存储食用植物油的消息;11月19日国务院于下发《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。采取16项措施,进一步做好价格调控监管工作,稳定市场价格,切实保障群众基本生活。稳定物价形势,稳定消费价格总水平,成为紧迫任务。
11月26日,国家举行临时存储食用油竞价交易会,拍卖菜籽油10.04万吨。12月3日,国家竞价销售国家临时存储大豆30万吨。一系列政策体现出国家对通胀的抑制决心及政策实施态度。
11月底至12月20日,国务院办公厅、发展改革委会同有关部门组成六个国务院督查组,赴18个省市督促检查工作,重点调查了解有关地区价格总水平和重要商品供求和价格变动情况。
可以看出,国家调控物价具体措施正处于落实时期,农产品市场可能会受到政策的控制,价格上涨势头或将被遏制。在政策调控压力下,国内粮油市场显著承压。 在国家密集调控的作用下,国内农产品价格迅速得到控制,其中期货市场的表现最为明显。各主要农产品品种在政策调控压力作用下大幅回调,部分品种自高点回调幅度达到30%,农产品价格整体上涨的趋势得到有效遏制,国家政策性调控取得了阶段性的成果。
进入11月份后,粮油市场基本完全被政策面因素所主导,呈现出明显的政策市特征。市场一直被加息等气氛笼罩, 19日晚,中国央行宣布自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点,由现行的 2.25%提高到2.50%;一年期贷款基准利率上调0.25个百分点,由现行的5.31%提高到5.56%。尽管加息似乎令商品多头松口气,但此举显示中国已进入加息周期,货币政策加速回归常态化。粮油市场处于政策的调控范围之内。
四、政策贯穿,箱体运行
整体来看,2010年国家政策调控贯穿市场始终,伴随着市场价格的涨跌,国内政策在不停的做出调整,起到重要的市场调节作用。对于后市,国内政策面的影响依然起到重大作用。而随着11月初的中央政治局会议提出2011年我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,预示着“适度宽松”的时代可能面临终结。中央农村工作会议将保障主要农产品有效供给,努力保持农产品价格合理水平,放入明年农业农村工作的重点任务当中,彰显了中央政府对于加强农产品价格调控的重视。在国家严控通胀的大背景下,2011年政策面与市场机制之间的相互作用还将继续演绎下去,预计市场仍将呈现“箱体运行”局面。



