新华网贵州频道１月１９日电（记者李劲峰、李忠将）由于涉农项目实施过程中存在多头管理、重复交叉、布点分散等不足，造成项目投入与产出间存在"１加１小于２"的"整体不经济"现象，影响涉农项目的推进和效益的发挥。贵州省政协委员建议，应重点转变政府职能，加强涉农项目和资金整合，实现涉农项目经济和社会效益最大化。
正在召开的贵州省政协十届四次会议上，贵州省政协委员杨继红说，通过对一些地方涉农项目实施情况的调研发现，涉农项目多头管理、重复交叉、布点分散、资金整合困难等情况比较突出，分析其原因，主要是项目实施部门多且条块分割、各自为阵，导致涉农项目"整体不经济"。
如沼气池建设项目，农委、扶贫办、林业局等部门都在独立运作，各部门定点、定项目下拨资金，不允许资金转移地点、不允许与别的部门的同类项目整合，造成"各类规划，各自为规；生产布局，各自为阵；资源配置，各自为营；部门力量，各自为战"的局面。
杨继红认为，涉农项目运作"整体不经济"的深层次因素在于条块分割、各自为阵的格局，因此必须在转变政府职能上下功夫。一些能由市场、中介组织、协会运作的项目，尤其是工程性项目，政府部门要舍得放权，交给市场运作。政府及其部门主要负责制定标准、提供服务和强化监督，"不要什么都一竿子插到底"。
"各涉农部门在实施项目中的各项职能，应尽可能地做到统一规划、统筹运作、统一验收和绩效评估。"杨继红建议，应在健全绩效评估和考核机制，强化项目资金监督的基础上，探索以县为单位对涉农项目及资金进行有效整合，统筹规划，将涉农项目与农业结构调整、农业产业化发展、生态建设等重点有机结合，使涉农项目真正发挥出应有的经济和社会效益。
