（二）调整产业结构，以服务业大发展促进就业
经济增长能否拉动就业同步扩大，与经济增长方式、产业结构、经济发展与人力资源开发利用等紧密相关。第三产业是吸纳劳动就业的主渠道。云南第三产业，尤其是现代服务业发展相对较为缓慢，其从业人员占全社会从业人员四分之一，远低于发达省份水平，有着巨大的发展潜力。大力发展服务业，不但是转变经济增长方式、增强可持续发展能力的需要，也是拓宽多元化就业空间、促进就业增长的需要。要把发展服务业和扩大就业紧密结合起来，通过拓展现代服务业发展领域、大力发展就业吸纳能力较强的重点行业，特别是贸易业、金融业、居民生活服务业等门类广泛的劳动密集型服务业。发展中小企业和非公经济等优化产业结构和就业结构，逐步提高其吸纳就业的能力，扩大就业容量。要重视学习和借鉴先进的服务经营方式和经营理念，尽快提高服务业的竞争力，在更深层次和更广的范围内开展服务业的区域分工和合作。积极推进服务业的开放，充分利用云南与东南亚等国地缘优势，加快服务行业对外开放力度。
（三）加强职业技能培训，特别是农村富余劳动力培训
技能培训包括以提高职工技术能力为目的的在职培训，为失业人员提供的再就业培训和为农村劳动力转移进行的培训等。对于在职人员的培训，鼓励企业积极开展培训，建议根据被培训人员的岗位特点，有针对性地开展劳动技能的培训，并建立健全培训制度和与之相适应的激励机制，调动劳动者参加培训的积极性，全面提升劳动力队伍的整体素质。对于失业人员的培训，应加强培训的针对性、实用性和有效性。培训的内容应与就业再就业的政策措施结合起来，根据劳动部门发布的短缺职业信息，开展目前求人倍率较高职业培训，并将培训与介绍就业结合起来；定期开展创业培训，鼓励失业人员自主创业。对农村转移劳动力的培训，要引导和鼓励农民工接受培训教育；要围绕市场需求开展订单式和定向培训；要围绕产业结构调整、企业技术改造和新开工项目开展职业技能培训；对于想自主创业的，可以开展创业培训。
（四）大力发展职业教育，提高劳动者素质
职业教育是提高劳动者素质的重要途径之一，对促进经济发展作用巨大。目前各级各类学校中，在学校数量、招生数量和在校生数量方面，普通高中和大学都远多于职业高中和技工学校，职业技术教育的吸引力不强，接受高等教育仍是很多年轻人的首要选择。而随着工业化水平的不断提高，对技能型人才、高精技术人才、专业高级技术工人的需求越来越大。面对这种情况，应大力发展职业教育，通过制定发展职业技术学校政策，加大对职业技术学校的资金投入，降低学生接受职业技术教育的成本等措施，鼓励和吸引更多人进入职业技术学校学习。因此，要加大教育体制改革，扩大高等教育和职业技术教育的规模，使更多的新成长劳动力能迈进学校大门；同时，还要加强在职教育，扩大职业教育和培训的覆盖范围，提高培训质量，充分调动企业和社会各方面积极性，建立以政府投入为主导、社会团体、大专院校、科研院所和企业共同参与的多元化投入机制，并强化教育与就业的结合。
