“经济发展到一定的阶段就面临着转型，‘用工荒’的出现也仅仅是反映出我国产业转移和升级的一个方面。”贺军表示，在产业转型的带动下，沿海的企业和工厂将会出现分化，东部地区将会保留总部以及销售部门，而生产部门将逐渐迁到内陆，在国内实现第二次产业转移。
事实上，去年9月国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，即要求依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展。
记者也发现，《意见》中所覆盖的产业，不仅包括纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，还包括电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。“这意味着中西部地区不仅仅是承接，而且还包含着升级和创新。”
安徽省今年就要求，省各级人社部门以服务皖江示范区承接产业转移为重点，统筹农民工就近就地就业、返乡创业和劳务输出，突出抓好促进农民工省内转移就业，努力实现产业和农民工“同向”双转移。此外，重庆、西安、武汉、长沙等中西部城市，也纷纷打出“承接东部产业转移”的牌，近年加大招商引资力度，将原本把东部沿海城市作为主要生产基地的各类劳动密集型企业，吸引到自己的各类开发园区。
“用工荒”的积极信号
尽管“用工荒”的蔓延加剧了企业的危机感，但在更多人看来，“用工荒”并不是一件坏事，它也传递了一些积极的信号。
“从国家整体的经济发展上看，‘用工荒’将迫使企业进一步转型升级，而从国际上看，我国的劳动力成本仍然偏低，不仅和发达国家相比，甚至和发展中国家也有一定的差距。”王钦表示，“用工荒”不是大问题，现在最重要的是如何提高劳动者的技能水平，进而通过本地化的就业带动城市化的发展。
但对农民工而言，“用工荒”的出现，让他们在今后的择业中，有了更多的选择余地，招工企业在“用工荒”的倒逼下，加工资正在成为他们共同的选择，若沿海发达地区的招工待遇不特别吸引人，更多农民工将会选择留在家乡附近就业。据一项《2011企业离职与调薪调研报告》显示，89.0%的受访企业将对全体员工进行加薪。预计企业方2011年将会采取积极的调薪策略，薪酬增速将继续加快，达到8.4%，超过2010年7.9%的增幅，也是2008年以来的最高。
而从长远来看，沿海地区的劳动密集型产业不得不进行产业升级或转移，否则，企业将很难生存下去。“要升级改造低端产业，让机器、技术和资本密集来替代劳动密集，企业要主动适应这种产业转移的变化。”贺军说。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，“用工荒”不过是中国经济“成长的烦恼”。对政府而言，虽然企业对本次“用工荒”是“春江水暖鸭先知”。但政府的服务作用也很重要。企业在进行“就地升级”、“异地转移”的过程中，政府可以提供升级指导和转移服务。帮助企业顺利将产业转至二三线城市。经政府审批的土地，也会不断增值。当然，政府的服务和支持，不可只靠几个活动推进，而应体现在日常服务中，真正实现“服务型政府”的宗旨。
