襄城区卧龙镇朝阳村位于襄城区卧龙镇东南3公里,全村有3个村民小组、853人,耕地面积 1115亩,大小堰塘26口,固定泵站3座,由于水利设施年久失修,灌溉面积不断萎缩。去冬今春以来,根据省、市、区农建工作会议精神,该村结合实际,多措并举,以堰塘扩堰增容、泵站改造为主要建设内容,村委会一帮人,不等不靠,充分调动群众积极性,多种途径筹集资金,积极兴修农田水利。截止目前,已维修、加固堰塘21口,更新、改造泵站2座,累计完成工程投资41万元,可新增蓄水30万立方米,恢复、新增和改善灌溉面积550亩,群众人均可增加收入 210元。
一是两委会统一思想,群众积极参与。该村的小型水利设施较多,但大部分水利工程建设时间比较早,加上年久失修,致使水利基础设施相当薄弱,水利工程运行效益差、抗灾能力低。为此,村里一班人急群众之所急,想群众之所想,决定动用一切可用的力量、想一切可用的办法来解决这一突出问题。村里先后多次召开村两委班子会议、党员议事会代表会议及群众会议,大家在一起集思广益,献计出力,商量水利设施该谁维修、怎么修、怎么管这些问题,在措施上、方法上达成了共识,取得了一致。
二是广辟渠道,吸引民间资本兴修水利。从去年以来,该村通过租赁、承包等多种形式,广泛吸纳社会资金参与水利工程建设,既减轻了集体的包袱,又减轻了群众的负担,调动了经营者兴修水利、管好水利工程的积极性,做到一堰一策,一事一议。一是村干部带头兴修水利。一、二组有2座泵站,电机损坏,进出水建筑物损毁,已经不能正常提灌,在村组无任何收入的情况下,赶在用水之前,村里一班人自掏腰包垫资8万多元对泵站进行了维修、改造。泵站提灌功能恢复后,确定承包人和承包方式,在不增加群众用水负担的前提下,由承包人按年分期返还前期垫付资金;二是本着谁维修、谁受益的原则,对19口小塘、小堰进行了清淤、维修,投资主体就是承包人,村里按照投资规模,根据实际情况,确定其使用年限,用合同固定下来;三是通过多元开发兴修水利。如:村三组2口堰塘长期荒废,不能蓄水,无法灌溉。村里与个体老板王军达成协议,由王军投资21万元进行综合开发,对2口堰塘全部进行了清淤、加固,在堰塘四周添栽果木。这样以来,堰塘的蓄水、灌溉、防汛、养殖、旅游开发等诸多功能得到充分发挥,效益得到综合体现,可谓一举多得。
三是强化管理,夯实农业生产发展基础。工程建好后,最主要的是管理问题。怎样将工程维护好、管理好,是摆在村一班人心中的头等大事。为此,村里建章立制,建立包保责任制,划片包干,固定到人,一个干部包一个组,规定堰塘、泵站使用首先要满足于农业灌溉;堰塘、泵站的安全由包保人负责,出现问题由包保人承担。同时用村规民约加以约束,处罚破坏水利设施的行为。通过一系列举措强化对水利工程的管理,保证水利综合效益的发挥,促使全村农业生产可持续发展。
总结该村的经验,主要表现在三点。一是村干部脚踏实地,心系群众,在村民中有凝聚力;二是思想解放,在投资机制上敢于创新,能够吸引民间资本投入水利建设;三是尊重民意,大多数群众支持的坚决干。实践证明,他们的做法群众满意,投资人放心,村集体受益。



