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夯实世界现代田园城市建设的承载基础(3)

发布时间:2011-04-25  来源:人民网
摘要:(三)按照建设世界现代田园城市的理念推进林业生态建设,大力提高城乡绿化水平。 一是统筹推进,打造 两山环抱的绿色生态屏障。紧密结合三大林业重点工程的实施,以扎实做好龙门山脉45万亩生态修复工程和龙泉山脉4

  (三)按照建设世界现代田园城市的理念推进林业生态建设,大力提高城乡绿化水平。

  一是统筹推进,打造 “两山环抱”的绿色生态屏障。紧密结合三大林业重点工程的实施,以扎实做好龙门山脉45万亩生态修复工程和龙泉山脉40万亩植被恢复工程为抓手,对龙门山脉统筹抓好林分整体结构调整,逐步减少纯林比例,科学调种多种混交林、彩叶林,增加生物的多样性,努力提高林分质量和涵养水源的能力,促进形成更为良性的森林生态系统,避免和减少森林虫害及火灾损失;对龙泉山脉着重提高植被覆盖率,在大力栽培抗旱等适生树种的同时,稳步改变过去因片面发展桃树等单一经济林造成的新的水土流失状况,科学地在经济林内混栽搭配树种和灌草植物,促进形成复层植物群落,全面提高我市主要上风区域的空气质量水平。 二是综合协调,切实美化城乡人居环境。在城区通过实施主要道路、重要节点绿化特色提升改造、公园提升打造、立体绿化、“增色飘香”景观街道示范、花卉造景、“闻香识路,望树知街” 等工程,全面提升城市绿化水平;在农村要注重传承川西林盘资源,全市所有集中安置点、新型社区、中心村建设都要和周围的自然林盘、田园风光有机相融,发展成为“林田相融”的绿色家园;县城、建制镇也要建设多种类型的绿地公园。要做到中心城区、县城、建制镇的绿地与森林、林盘、绿色家园相结合,构成“星罗棋布”的城乡绿地,最终形成中心城区“园在城中”、“城在绿中”,县城、建制镇“城在园中”,农村地区“人在园中”的绿树成荫、翠竹成廊、花果飘香“田园景观”。三是健全健康绿道,营造绿色和谐空间。在公园绿地、郊野绿地、道路林网、水系绿网内,加快组织实施健康绿道建设,最后形成水网、路网、林网“三网合一”,串联城乡生态绿地、湿地湖泊、风景名胜、森林公园、自然保护区,覆盖全域成都的健康绿道,满足广大群众健身、休憩、游览需求。

  (四)积极运用林权制度改革成果,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,助力林业生态建设。

  我市集体林权制度改革已基本完成,明确了林业资源产权,构建了城乡一体的林业市场经济基础。下一步还要在稳定林地所有权的基础上,继续完善林权交易平台,完善和规范林木所有权和林地使用权的流转、承包、租赁、抵押、继承、转让、拍卖等办法,保护流转双方的合法权益,解决好公平与效益问题,促进林地规模化经营,优化配置林业生产要素,激发林业产业活力。要通过市场化的办法,在确保生态安全的前提下,放活商品林经营权,制订相应的产业扶持政策,优化发展环境,利用土地、税收等优惠政策为林业产业发展创造宽松的环境,支持发展非公有林业,鼓励造林大户、能人办林业,促进形成市场牵企业、企业带基地、基地连农户的林业产业化运行格局,推动产业集聚,实现做大做强林业产业。要积极探索创新林业行政管理体制,建立健全林业社会化服务体系,推动市、区(市)、乡(镇)三级林权综合管理服务中心的建立,为新形势下林业管理和林农增收提供更好的服务和保障,适时加大对林农专业合作社等新经济组织的支持力度,引导和鼓励林农“先分后联”,采取“林农入股、效益分成”经营方式,提高组织化程度,壮大新型集体经济,共同对接大市场,最大限度享受到林权制度改革成果带来的实实在在收益。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步完善林产业投入机制和发展机制,着力拓宽林业投融资渠道,扩大林业开放,聚集和引导社会资金投向林业,通过银行贷款、项目和股权融资、专项开发资金等多种投资形式,支持现代林业发展。要有效协调经济社会发展对林业资源的需求和保护林业生态的关系,统筹发展碳汇林业和强化林业产业,充分盘活森林资源,使资源变资产,资产变资本,最终形成政策带动、社会资金积极推动、广大林农广泛参与的发展林业的合力和良好效应。

  (五)统筹提升林业资源综合效益,科学开发林产工业、生态旅游和林下产业,以发展保障林业生态安全。

  要充分发挥林业的产业功能,依托龙门山脉及周围地区丰富的山、丘地资源,积极适应我市经济社会发展需要,统筹发展商品林,严格按林业资源供给能力加强和改进商品林采伐限额管理,并健全责任追究制,严禁成片伐毁商品林和盗伐生态公益林,双管齐下从源头上保证林业生态安全。要突出区域特点,大力扶持低碳林业产业,逐步淘汰资源消耗高、环保等级差的产业低端,积极发展林业产业高端,做好林业项目包装策划,促进形成“一县一特色、一区一主业、全市一体系”的特色产业,创造聚集资源节约型、环境友好型林业产业的发展格局。要加大对林业产业的投入力度,实行品牌发展战略,设立林业产业专项基金,有效发挥财政资金的引导粘合作用,对优势产业、龙头企业、品牌产品等实行资金支持,优化林产工业结构,培育一批知名企业和品牌产品,逐步形成龙头企业品牌示范辐射作用,并带动相关产业集群共同发展,实现一、二、三产业良性互动。要科学规划龙门山脉林业生态旅游发展,在不影响自然环境和符合国家法律、法规的前提下,以森林生态资源为基础,依托建立的森林公园和自然保护区,统筹发挥土地综合整治、新村工程等政策优势,注重景观效果的营造,着力推动林业基础设施、旅游基础设施和相关污染治理设施升级换代,保护林区生态环境,大力发展森林旅游、特色生态旅游等森林相关产业,开展赏花、观叶、看鸟、科考等绿色生态旅游项目。既要打造推出一批精品旅游重大项目和知名旅游品牌,又要迅速推动“农家乐”这一惠民增收的特色旅游产业提档升级,实现多渠道促进林农转移就业、增收增效。要紧紧把握人们日益提高的生活品质要求,延伸林业发展的产业链,扩大农民依托林业增收致富的途径,积极引导林农通过林地流转等形式,集约做好生态食品文章,与消费市场联动发展木本粮油产业,创新普通家禽、牲畜的养殖方式,打造山林特色野味系列,实施林下生态养殖家禽和家畜、林下种植三木药材、林茶混交等项目,以经济利益的实现促进数十万林农自觉从传统的“靠林吃林”转变成为林业生态的受益者、建设者、管理者和守护者。

打印 责任编辑:小宝