安徽铜陵：大力发展现代农业 不断提升产业化水平

    农业园区：统一规划 市场运作

    铜陵市坚持高起点、高标准、高质量，注重超前性、示范性和导向性，遵循“统一规划、分步实施、政府引导、市场运作、农民参与、项目支撑”的原则，以建设现代生态园区为方向，以农业招商引商为抓手，加快引进规模企业，加大项目建设，促进农业园区上规模、上档次，实现集约化节约化发展。

    铜陵农业循环经济试验区自2006年成立以来，以建设现代生态园区为方向，以构建循环产业体系为中心，加快各类基础设施、项目建设，重点建设了农产品物流加工区、森林生态保护和休闲度假区、农业高新技术产业区、现代生态农业生产区、生态高效养殖区和农民新村生活区六大功能区。 2007年底，该试验区被省发改委列入省第二批循环经济试点园区；今年又被授予首批全省循环经济示范园区。

    该试验区积极探索构筑循环产业体系，目前，该试验区内有12户企业涉及种植和养殖，8户企业涉及农产品仓储物流加工，1户企业建设饲料加工厂，3户企业建设沼气池，3户企业利用沼气或农产品废料进行发电，初步形成了“种植业、养殖业???农产品加工???饲料生产???沼气利用???肥料返回种植业”五级农业循环经济产业链，实现了功能区内小循环，功能区间中循环，试验区内大循环。

    铜陵新桥高科技现代农业示范园区成立于1999年9月，园区规划建设总面积50000亩，其中核心区规划为4000亩，有优质粮油、中药材（凤丹）、生态经果、无公害蔬菜、铜陵白姜、畜禽水产六大示范区。目前，核心区已建2200亩田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的标准化现代农业示范基地。基本实现了软硬件设施的配套，建立了完善的培训、网络信息、通讯和相关科研设施。

    自成立以来，该园区核心区已累计创产值超亿元，园区良种覆盖率和新技术应用率均达100%，实施国家、省、市、县级农业科技项目100多项，引进新优品种1000多个、先进实用技术100多项，运用新材料40余项，并通过举办各类培训班和田间学习，直接培训基层干部、农民2万人次，印发各类技术资料五万余份，接待国家、省、市及周边市县参观团300余个，接待青少年学生参观和居民观光休闲5万余人次。

    除农业循环经济试验区和新桥高科技现代农业示范园区外，该市的秋燕生态示范园（瓜果类）、小罗蔬菜示范园、铜陵白姜科技示范园、凤凰山凤丹科技园、郊区东风村葡萄示范园等农业园区也正按照因地制宜、形成特色的要求，以提高农产品市场竞争力和种植效益为目标，加大科技的引进、示范和推广，加快农业科技成果转化步伐，实现农业生产的高效益和生产标准化。

    特色农产品：积极培育 创建品牌

    近年来，铜陵市明确把生姜、凤丹等特色产业作为重点并加以扶持，积极支持特色龙头企业引进新技术，开发新产品，加大申报省级名牌农产品、绿色食品力度，做大、做强“中华白姜”等特色农业产业。

    为扩大特色农业种植规模，鼓励和引导地方特色农业实现基地规模化、生产标准化、经营产业化，打造铜陵农产品品牌，铜陵市着手编制白姜产业发展规划，制定白姜及其产品生产标准；抓好中华白姜文化园建设，积极开展铜陵白姜历史文化研究，组织开展白姜品质分析研究。

    围绕凤丹产业发展，铜陵市将“安徽省牡丹皮协会”更名为“安徽省牡丹协会”，组建牡丹研究所，与科研院所及制药企业深入开展产学研合作，加速新产品开发。实现牡丹生产经营的战略转折，其中，牡丹系列养生茶、牡丹护肤系列产品将陆续走向市场，凤丹籽油的提取加工及后续产品开发有望取得突破，落实凤凰山景区牡丹观赏园合作项目，引进各类观赏牡丹2万株，芍药1万株。

    同时，该市农业品牌创建成效显著，“铜陵凤丹”、“铜陵白姜”成为国家地理标志保护产品。截至去年底，全市有机食品发展到6个，绿色食品19个，无公害农产品38个。铜陵白姜生产技术规程成为省级地方标准。铜陵和平姜业公司的“和平”牌商标、铜陵大通小磨麻油厂“白暨豚”牌商标和铜陵月亮食品公司“月亮”牌商标被评为“安徽省著名商标”。

    “十二五”期间，在白姜产业方面，该市将重点加强生姜种植技术的研究，进一步提高鲜姜品质；大力推动生姜加工业发展，支持、鼓励生姜加工企业与大专院校及科研院所进行技术交流和合作，进一步提升生姜产品档次；大力整合生姜品牌，提高铜陵白姜在国内和国际市场知名度。在牡丹产业方面，做好牡丹种植、加工、景区建设三篇文章，将牡丹产业发展规划与园区规划、景区规划衔接融合，合理利用凤丹资源，加强示范基地建设，严格推行凤丹质量规范，不断提升凤丹品质；加强与科研院所联系与合作，开拓牡丹产业发展新领域。

    农业产业化：壮大龙头 拓展市场

    围绕“农业增效、农民增收、农村发展”目标，近年来，铜陵市不断强化农业产业化支撑农业农村经济全局的作用，围绕发展产业化经营的各个环节，通过壮龙头、建基地、创品牌、拓市场、强中介，促进全市农业向更高水平推进，实现了农业稳步发展和农民收入的较快增长。2010年实现农民人均纯收入7266元。

    截至目前，铜陵市上规模农业产业化龙头企业达150余家 （其中市级农业产业化龙头企业92家，省级农业产业化龙头企业17家），实现年产值36亿元，带动基地10万亩、农户3万户，初步形成以省级农业产业化龙头企业为引领、市级农业产业化龙头企业为主体的发展格局。全市农民专业合作组织发展到327个，拥有成员14235人，带动农户42243户，农民专业合作社发展到312个（其中国家级示范社1个、省级示范社4个、市级示范社22个）。

    该市做大做强农业产业化龙头企业，加强龙头企业发展项目编制和储备，加大对龙头企业及其产品的宣传，促进企业规范化建设，提高企业管理水平，并积极推动农业企业和金融部门的沟通和交流，向金融部门推介和宣传农业企业、农业项目，促使金融部门加大对规模型、特色型、科技型的产业和龙头企业以及从事集约化规模经营的种植、养殖大户的支持力度。鼓励农业企业与超市联姻，对一些已进入超市销售的企业，帮助扩大进超市规模；对一些未进超市的企业，帮助其规范产品生产。此外，该市流通体系不断完善，全市基本形成了城区批零市场、中心镇区域性集贸市场和主产区产地批发市场为格局的市场框架。

    铜陵市抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，通过召开农业产业化招商引资项目发布会，积极为企业搭建招商平台。强化资金投入，市级近两年安排农业产业化资金达1000余万元，走项目投入带动、财政配套投入引导、银行信贷促进、集聚集体和个人资金为主体的路子，广开渠道，多方融资，积极引导企业、个体私营业主和农户将各种资金投入到农业产业化领域中来。

    在推动农业产业化过程中，该市大力推进农业土地承包，进一步稳定承包关系，促进土地有序流转。截至2010年底，全市农村土地流转总面积16.2万亩，其中流转耕地10.3万亩，占全市目前农村实有耕地面积的41.87%；流转水面3.3万亩；流转山场2.6万亩；在全省率先试行33项行政性涉农零收费，减轻农民负担，强农惠农补贴政策进一步落实，截至2010年底，全市通过“一卡通”发放各项惠农补贴资金2.6亿元，补贴对象涉及31万多人次。

    城乡一体化：同频共振 以城带乡

    近年来，铜陵市结合本地区实际情况，通过全面实施城乡一体化“1+10”方案（《推进城乡一体化发展建设综合配套改革实验区的方案》和10个相关子方案）、多项民生工程和新农村建设各项示范工程有力推进了城乡大建设、大发展，新农村建设呈现出可喜变化，产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡村面貌呈现新变化。

    依据“一城三区、一主两副”的城乡空间结构，铜陵市结合新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编工作，围绕建成100平方公里、城市人口100万的“双百”和建设宜工宜商宜居生态山水铜都的目标，着眼于全域铜陵，构筑了以现有主城区为核心，以东部城区和南部城区为两翼，以中心镇（中心村）为基础的覆盖全域、城乡统筹的规划体系，积极推进城乡大建设、大发展。同时，坚持规划引领，优化发展小城镇，合理布局中心村，促进人口土地等资源相对集中，着力构建布局合理、功能集中、城乡协调的居住生活区、产业集中区、生态保护区。

    铜陵市不断推进工业向园区集中，现代服务业向主城区集中，农业向产业化发展，三大产业规模不断扩大，产业互动不断增强，产业布局不断优化，目前已建设“1（铜陵经济技术开发区）+3（（金桥工业园、狮子山经济开发区、大桥经济开发区）+4（市循环经济工业试验园、承接产业转移集中示范园区、横港循环经济工业示范区、农业循环经济试验区）”等产业发展园区，初步形成了既保持相互联系，又错位发展的产业分工体系。

    为突破城乡二元结构，彻底破除城乡居民身份差异，该市制定出台了《铜陵市城乡一体化发展深化户籍制度改革实施方案》及与户籍制度改革相关的土地、住房、社会保障、就业、教育、卫生、计划生育、民政等相配套的方案，进一步放宽户口准入政策，推动人口向城镇集聚，推进城乡居民平等享受各项基本公共服务和社会保障。与此同时，稳步推进农村产权制度改革，全面开展全市农村农民承包地（林地）、宅基地、房屋所有权的确权登记和发证工作，并构建农村产权交易平台，实施土地流转补助制度，盘活存量资源，制定农村承包地、林地、宅基地等有偿退出补偿政策。

    铜陵市结合“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的总体要求，努力构建了基层组织共建、党建资源共享、干部人才共育、党员队伍共管、和谐社会共创、科学发展共赢等六大体系。从2010年4月起，市委按照科学发展观的要求，出台了《关于在全市城乡党组织中实施“四百”工程，着力构建城乡统筹基层党建新格局的意见》，在市直机关、企事业单位党组织和140个行政村党组织中全面实施百家组织大联建、百名干部下基层、百个项目促发展、百件实事惠民生的“四百”工程，从更高层次、更宽的领域强力推进城乡党组织结对帮扶活动，使党的基层组织做到了纵到底、横到边，形成了城乡基层党组织全覆盖的格局。

    农业发展：做精做优 实现跨越

    “十二五”期间，铜陵市农业将围绕率先基本实现农业现代化的目标，坚持城乡一体化发展，逐步改变二元结构；坚持“做精、做优”的发展方向，逐渐形成具有铜陵特色的都市型、设施型现代农业基本框架；坚持“以人为本”，提高农民收入和市民生活质量；坚持体制机制创新，整合农业资源，全面提高全市农业的综合生产能力和现代化水平；坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，加大投入力度，进一步强化各项强农惠农政策落实。

    到2015年，农业增加值达到15亿元，年均增长8%；农民人均纯收入翻一番，力争达到15000元；农业适度规模经营面积比例达到80%；种植业集约化水平提高到60%以上，养殖业集约化水平提高到90%以上，主要畜禽产品自给率70%以上；名优水产品比重58％；土地流转率达到60%以上；全市农机化综合作业水平60%;规模以上农业龙头企业发展到200家以上；全市5年累计获得100个市级以上名牌农产品（含绿色、无公害和有机农产品）；建成标准化蔬菜基地2.5万亩，铜陵白姜基地2万亩，铜陵凤丹基地2万亩，苗木花卉基地3万亩。

    为此，该市将立足发展现代农业，优化农业生产结构，推进农业产业化经营，加速农产品转化增值，做强白姜、牡丹、名优畜禽水产、无公害蔬菜、苗木花卉、棉加工产业和油脂加工产业；做实铜陵农业循环试验区、新桥农业高科技示范园、鲶鱼山农业生态园、东湖农业生态园、中华白姜文化园、普济圩现代农业示范区和白荡湖风景区；做优“强龙”工程（吸引国家级、省级农业龙头企业和国外企业来铜投资，引导农业龙头企业加快技术改造升级，扩大生产能力，开发系列产品，延长产业链，增加附加值）、农产品品牌培育工程、市场开拓工程、科技创新工程和组织化提升工程。

    同时，该市推进新一轮“菜篮子”工程建设，大力发展畜牧业，加速推进渔业结构调整；实施科教兴农，推进传统农业产业升级，大力推广应用新品种、新技术，推进“农机富民”工程，加强农业科技人才队伍建设，推进新农村建设，统筹城乡一体化发展，抓好现代林业示范市建设和农村能源建设等，实现农业和农村经济的跨越式发展。