2011年9月，自治区发展和改革委、农牧业厅制定印发《内蒙古自治区农畜产品加工业“十二五”发展规划》，明确了“十二五”时期发展农畜产品加工业的指导思想、目标任务、产业布局和发展重点。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，依托我区丰富优良的农牧业资源，以市场为导向，以质量效益为中心，以推进工业化、城镇化、农牧业现代化为根本，以促进农牧民增收为目标，巩固提升乳、绒优势产业，适度扩张肉、粮油产业，积极培育马铃薯（蔬果）、饲草饲料、特种生物资源及沙等新兴特色产业。以加强政策保障，强化科技支撑，调整优化产业结构，延伸产业链条为切入点，培育发展优势特色产业集群，提升农畜产品加工转化程度和精深加工水平，实现农畜产品加工业高端化、生态化、标准化、安全化，努力把农畜产品加工业培育成为富民兴区的非资源型战略支撑产业，加快促进我区由农牧业生产大区向农畜产品加工强区转变。
二、目标任务
1、产业结构优化升级取得突破性进展。大力推进产业集聚、产业延伸和产业优化升级，培育、发展农畜产品加工产业集群。到2015年，努力培育5个年销售收入超500亿元的主导产业，打造12个销售收入超300亿元的重点产业集群，建设100个农牧业产业化示范区。粮食综合生产能力达到2250万吨以上。高产、优质、高效、生态、安全农作物比重提高到76%。牧业年度牲畜存栏头数保持在亿头只左右，农区和半农半牧区牲畜头数占牲畜总头数的比重达到75%，畜牧业占第一产业产值比重提高到50%以上。牛奶、羊绒、马铃薯加工继续保持国内领先，牛肉、羊肉、番茄、红干椒加工力争进入全国前列。形成结构优化、布局合理、多元发展、多级支撑的农畜产品加工业体系，把我区建设成为国家重要的绿色农畜产品生产加工基地。
2、加工企业实力和市场竞争力大幅提升。巩固伊利、蒙牛、鄂尔多斯等领军企业的优势地位，重点在肉、粮油、马铃薯、蔬菜（瓜果）、饲草饲料和特种生物资源及沙产业深加工取得突破性进展，培育新的领军企业。到2015年，农畜产品加工业实现销售收入5000亿元，增加值1500亿元，均比2010年翻一番，年均递增15％以上，农畜产品加工率达到65％左右。打造2家年销售收入超400亿元的大企业集团和5家年销售收入超100亿元的龙头企业，形成一大批在全区乃至全国有较大影响力和市场占有率的农畜产品加工企业和驰名品牌。
3、带动农牧民增收再上一个大台阶。到2015年，带动全区70%的农牧户进入产业化经营链条，农牧民参与农牧业产业化经营人均实现纯收入达到5000元，年均递增13%，占同期农牧民人均纯收入的一半左右，农畜产品加工业成为带动农牧民增收的重要途径。
三、产业布局和发展重点
立足资源禀赋和现有产业基础，以龙头企业为核心，以工业开发区和园区为载体，以承接产业转移为主要抓手，完善基础设施和公共服务体系，引导资源要素向优势区域和优势产业集聚，突出抓好重点产业、重点地区、重点企业和重点项目。重点打造初具规模的乳品精深加工、牛肉加工、羊肉加工、羊绒加工、玉米深加工、小麦加工、水稻加工、大豆深加工、马铃薯加工、番茄（红干椒）深加工10个产业集群，解决各产业发展中存在的瓶颈问题。积极培育皮革（皮毛）、饲草饲料和特种生物资源及沙3个新兴产业集群，促进农畜产品加工业持续稳步快速发展。
