近年来,太白县坚持举生态旗、走特色路,积极探索生态化、特色化、民本化的发展路子,充分利用和发挥独特的气候、生态资源优势,突出抓好以绿色蔬菜产业发展为主的农业产业,2011年,全县种植蔬菜10.07万亩,总产量33.2万吨,产值2.43亿元,人均蔬菜收入达到6075元。蔬菜产业已成为全县最具特色、最有影响力的主导产业和农民增收的重要支撑。
为了进一步加强蔬菜生产管理,保证产品质量安全,提高市场竞争力,增加农民收入,太白县把建立蔬菜生产质量追溯制度作为提高蔬菜质量安全水平的关键措施,于2003年开始,在全县开展了无公害蔬菜质量追溯制度建设工作。 2009年,太白县在省优质农产品服务中心的大力支持和精心指导下,承担了农业部优农中心“农产品质量可追溯制度建设试点”工作。按照生产有记录、产品包装有标识、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的要求,以追溯到农户和追溯到龙头企业基地两种形式,在全县4个镇分别实施了试点工作。2009年在咀头镇建立示范村3个,涉及农户729户,蔬菜面积9160亩;2010年在咀头镇建立示范村1个,涉及农户68户,蔬菜面积314亩;今年又在咀头、桃川、靖口、鹦鸽4个镇建立示范村7个,涉及农户370户,蔬菜种植面积2365亩,建立农户生产档案370份。在工作实施中,首先实行蔬菜生产农户门牌编码管理。对蔬菜生产农户进行统一编码,造册登记,并建立农户蔬菜生产田间档案,详细记录每户菜农的蔬菜品种、面积、种植期、收获期、产量,农业生产资料的的购买地点、生产厂家、种类、数量和田间使用次数、使用时间、使用量、使用方法等相关内容,作为生产管理和质量监督管理的重要依据。同时,实行全程质量监管。县蔬菜质量监测中心和市场、示范基地监测点分别承担产中和产后蔬菜质量检测工作,实行全程质量监管。监测按农户编码、田间档案号进行质量抽检,根据农户田间档案和抽检检测单,发给《质量合格证》。农户持《质量合格证》申请和使用“太白山”牌商标和绿色、无公害食品标识。农户在蔬菜销售前,按照蔬菜分级标准和包装标准进行分级包装,包装袋(箱)上粘贴印有农户编码和追溯电话的标签,在国内各蔬菜销售市场通过网络查询即可了解蔬菜生产农户和蔬菜育苗、施肥、施药等作务信息。县蔬菜产业化办公室设立蔬菜质量查询举报电话,实行全天值班,处理蔬菜销售和消费中的质量事故。通过蔬菜质量追溯制度实施,蔬菜生产做到了责任到人和产品身份可识别、可追溯。
在推进农产品质量追溯制度建设试点工作中,太白县多项措施共抓,强化质量监管,全民动员参与,从源头上确保了蔬菜产品质量安全,有力地促进了全县蔬菜生产标准化、产品标识化和市场规范化。一是加强组织领导,全面安排部署。我县高度重视农产品质量追溯制度建设试点工作,县政府及时成立了农产品质量追溯制度建设工作领导小组,并制定实施方案,对质量安全追溯工作任务进行细化分工,明确部门职责,保证了各项工作按时顺利进展。同时,为建设示范村选择业务能力精、工作责任心强、在群众中有一定号召力的农技人员担任科技指导员。农技人员对全县蔬菜生产进行了认真调查研究,在总结标准化生产经验的基础上,制订出“五个统一”工作方案,即统一技术规程、统一培训教材、统一田间记载档案、统一数据录入、统一打印条码,保证了质量追溯系统在不同的管理形式下的实用性和操作性。二是加快技术推广,实行标准化生产。太白县先后制定了《太白县无公害蔬菜生产技术规程》、《太白县绿色蔬菜标准化生产技术手册》和《太白县有机蔬菜生产技术手册》,使全县蔬菜在生产各个环节形成了一套完整的技术标准体系。按照集中化生产、集聚化发展、集约化经营的思路,通过建基地、抓示范,进一步严标准、保质量。大力推广“机耕深翻、穴盘育苗、配方施肥、宽膜覆盖、等距密植、绿色防控、质量追溯”七大蔬菜标准化生产技术,在质量追溯建设试点的4个乡镇,推广应用了规范化育苗1.0万亩、标准化栽培3.6万亩、测土配肥5.0万亩、应用生物农药防治0.3万亩;安装频振式杀虫灯130盏、插置黄板10万张,建立综合防控示范区0.5万亩,全面推广蔬菜标准化生产技术,保障了质量追溯制度的有效实施。三是加强投入品监管,深化农业行政执法。我县突出重点农时、重点区域和品种,及时制定下发了《农产品质量安全整治方案》、《农资打假专项治理行动实施方案》、《“三品一标”专项检查方案》等一系列实施方案,深入开展专项整治,查处种养殖农药、兽药、饲料等农业投入品使用中存在的问题。先后组织开展了农资打假专项整治6次,检查农资经营门店275余个(次),查处违法案件6起,调解涉及种子纠纷事件4起,纠正违规行为7起,为群众挽回经济损失6万余元。同时,实行农产品产地准出与市场准入制度,加强流通环节质量安全抽检监管。今年以来,检疫出境蔬菜6.8万吨,抽样检测蔬菜3504样次,速测合格率达100%。四是完善质监体系,保障产品质量安全。为了确保产品质量追溯顺利实施,太白县将农产品质量监管工作纳入到全年农业重点工作。县政府成立了农产品质量安全监管工作领导小组,县农业局也及时成立了相应组织机构,抽调5名工作人员开展农产品质量安全监管日常工作。全县按照“政府负总责,三级有机构,监管到村组,检测全覆盖”的监管体系建设思路 ,努力建立“三支队伍”。即:农产品质量安全行政管理队伍、农产品质量安全检验检测队伍、农产品质量安全执法队伍。目前,县农产品质量安全检验检测站已正式成立,乡镇已成立3个农产品质量安全监督检测站,共选配农产品质量安全监管员14名,选配村级信息员101名。全县基本建立起了县、乡、村三级精简、统一、高效的农产品质量安全行政监管体系和职能明确的农产品质量安全检验检测体系。五是加快质量认证,推进“三品一标”建设。我县在抓好已认定生产基地与认证农产品复查换证工作的同时,加大产地认定、产品质量认证工作力度。目前,“太白甘蓝”获国家农产品地理标志认证保护,我县也成为西安世园会和深圳大运会蔬菜直供基地。依托龙头企业,太白县生产的结球生菜、娃娃菜等26个蔬菜品种获得欧盟EC有机产品认证,生产的结球生菜、红丁萝卜等14个蔬菜品种获得美国NOP有机产品认证,甜玉米、皱叶甘蓝等26个蔬菜品种获得国内有机产品认证。今年,开展了“太白山”有机蔬菜产品认证,认证总面积1100亩。在全县实施“两证一码”(植物检疫证、质量安全检测合格证,质量可追溯条码)包装标识制度,推行农产品质量安全准入、市场准出制度,对使用“统一包装、统一标识、统一商标”的“三统一”的蔬菜产品,按有关质量标准严格把关,有效防范了不符合质量安全标准的蔬菜上市销售。六是加强指导培训,确保试点工作顺利推进。农产品质量追溯制度是以推广应用良好农业规范为基础,应用先进网络技术进行质量管理的一项高新农业技术,也是一项必须农民群众广泛参与的活动。我县邀请省优农中心领导及有关专家,进行专题培训1次,培训县乡农技人员20名。同时,为了使群众更多的了解质量追溯制度建设的要求,认真贯彻执行技术规程,如实做好档案记载,采用分段培训的方法,对全县蔬菜生产重点村进行质量追溯制度、蔬菜标准化生产技术等全方位培训,编写培训材料6份3.5万多字,在全县50个村,办培训班61场,培训群众4500人次。每年蔬菜生产季节抓好现场指导,科技员在每个关键农时,深入田间指导群众严格按照标准化生产技术规程进行生产管理,帮助群众认真填写田间生产档案,保证了田间档案的真实和准确,也为完成档案录入、上传奠定了基础。
农产品质量追溯制度建设,是贯彻中央一号文件提出的“加快完善农产品质量安全标准体系,建立农产品质量可追溯制度”的具体体现,进一步建立健全质量追溯制度,必将有力的促进标准化农业规范的应用,提高农业生产的科技含量和农产品质量安全水平,为消费者提供安全的农产品,推动全县蔬菜产业稳步健康发展。在今后实施农产品质量安全追溯制度建设工作中,一是要加强宣传培训。提高技术人员操作水平,进一步修改完善农产品质量追溯系统,简化操作方法,提高工作效率;深入开展农产品质量追溯宣传培训,争取群众理解支持,形成良好的舆论氛围,确保试点工作顺利实施;二是加强产地环境管理。对全县蔬菜生产环境实施监管,杜绝违禁投入品进入市场,建立生产者档案,建立健全生产质量安全责任制度,实现蔬菜产品身份可识别、可追溯全覆盖;三是继续全面推广蔬菜标准化生产技术,严格生产技术标准,确保产品质量安全;四是加强监测力度。建立蔬菜生产合格把关制度,产品销售统一实施“两证一码”准出制度。五是加大资金投入。积极申报项目,争取多方资金支持,对收购、销售有追溯码的农产品经营者进行补贴;同时,加大对基层设备配置、人员培训、工作经费等方面的支持力度,确保农产品质量追溯制度建设得到较快的推广应用。



