日前,由浙江省农业厅、财政厅、监察厅联合发文命名全省10个县(市、区)为浙江省村级财务规范化县,余杭区获得殊荣。
近年来,余杭区扎实推进村级财务规范化管理,不断建立健全村级集体“三资”管理制度,强化日常指导、监督和检查,推进民主管理,积极开展浙江省村级财务管理规范化县的创建工作。
一是加强组织领导 健全管理制度
为切实加强村级财务规范化管理工作,区政府专门成立了由分管副区长任组长,区纪委、农办(农业局)、组织部、财政局、审计局、民政局等部门负责人为成员的村级集体“三资”监管工作领导小组,各镇街、村(社区)也相应建立监管组织,形成了区、镇街、村(社区)三级监管网络。同时,围绕“组织领导,会计代理、监督检查、管理手段、村级建设”五大类指标,考评各镇街的村级财务管理工作,并对各镇街的会计代理中心进行评星晋级,有力地促进了余杭区村级财务管理规范化县的创建。
二是完善会计代理 强化队伍建设
财务人员的业务水平高低,直接关系到村级财务管理的好坏。为此,余杭区不间断地举办全区农经干部、中心会计、村(社区)助理会计的业务知识培训;并积极探索村级财务管理的新模式,实行村级集体“三资”信息化和条形码管理,依托区一级村级集体“三资”管理信息化平台,将“三资”管理台账内容全部录入计算机网络,实行动态管理。对村级集体的资源、资产实行条形码管理,使村级集体资产阳光运行。目前,全区262个村(社区)的集体“三资”全部实现了信息化和条形码管理。
三是加强监督检查 确保制度执行
近几年来,余杭区按照“每隔两年必审、村干部离任必审、村民信访必审”的工作要求,扎实开展村级财务“三年轮审”工作,截止2010年12月,我区第二轮“三年轮审”工作圆满完成。今年,余杭区“三年轮审”已进入第三轮,共完成审计项目731个,整改问题1008个,清理收回处置款项总计1.35亿元。制定并出台了“审计整改督查办法”、“余杭区农村集体经济审计公开制度”和具有余杭特色的审计整改“五个一”制度(即实行“一月一通报、一事一督办、一季一检查、一年一联查、一村一档案”)等举措,形成了“审计人员专业化、审计工作经常化、审计程序规范化、审计结果公开化、审计整改多元化”的“五化”审计格局,审计案例和档案多次在省、市内审协会上获奖。同时,积极探索村级集体资金镇代理的管理模式,有效解决监督滞后问题,促使监督关口前移。
四是推行逐笔公开 深化民主管理
余杭区从2010年5月开始,全面实行村级财务逐笔公开,在对村干部报酬逐人公开、村级招待费逐笔公开的同时,扩大公开内容,对收入、工程建设、社会公益事业、出借资金等实行按月逐笔公开。对有条件的镇街,进一步创新公开模式,通过华数网络电视将村级财务公开到户。村民主管理监督小组切实履行村级“三资”管理的监督职责,有权审查村级资金开支,有关票据未经村务监督委员会签署意见,镇街会计服务中心不得入账,充分发挥民主监督的作用。



