让农民晚年无忧――吉林省推进新农保试点工作记事

　　“养儿防老不如直接参加‘新农保’”，如今，随着新型农村社会养老保险试点工作的推进，这样的想法已逐渐在吉林省农村深入人心。不光是按照政策直接享受农村社会养老金的老人心里乐开了花，就连未达领取条件需要缴纳保险金的农民也是“新农保”的忠实拥护者。

　　家住朝阳区58岁的林祥臣告诉记者，他家6口人达到了参保条件，当工作人员到他家宣传政策时，全家人二话没说就办理了保险。“现在交点钱不算什么，到60岁后，就等着国家养了。”林祥臣高兴地说：“参加新农保后，虽然我现在还得缴纳保险金，但我80岁的老母亲已经直接享受到每月60元的养老保险了，老人家得知政府每月发钱，特别高兴。”新农保试点工作的顺利实施，真正给老百姓带来了实惠，带来了幸福感。

　　2009年，国务院作出在全国开展新型农村社会养老保险试点工作的部署后，吉林省迅速成立了新农保试点工作领导小组，制定出台了《吉林省新型农村社会养老保险试点实施意见》。目前，吉林省由国家批准的新农保试点县（市、区）累计达到53个，占全省县（市、区）总数的88.3%。截至今年10月末，第一、二批试点县（市、区）应参保190万人，实际参保162万人，参保率达到85.3%，并为39万名60周岁及以上农村居民发放养老金3.1亿元。

　　记者在相关部门了解到，为了吸引更多的农民参保，在新农保制度设计过程中，吉林省始终坚持与本地经济社会发展相适应的原则，以农民个人有能力缴、财政有能力贴、预期待遇能基本保障养老生活需求为目标，出台了《吉林省新型农村社会养老保险试点实施意见》。各试点县（市、区）根据国家和省新农保政策的基本原则和核心内容，结合本地实际，创新了制度设计。有的增加缴费档次，照顾不同群体需求，目前，前两批新农保试点全省缴费档次最低100元，最高1200元；有的在“入口”提高缴费补贴标准，鼓励多缴多得。如和龙市将缴费补贴标准提高到60元―100元；有的在“出口”提高基础养老金标准，如通化市东昌区、长春市经开区将基础养老金标准提高到每月115元；还有的鼓励长缴多得，如四平市铁西区、松原市宁江区等对选200元以上缴费档次、连续缴费15年的，每增加1年缴费，补贴增加5元……这些鼓励多缴多得、长缴多得和符合实际的缴费档次设计等创新举措，极大地调动了广大农民的参保热情，发挥了巨大的政策吸引效应，为试点顺利开展奠定了坚实基础。

　　此外，为扎实推进试点工作，利用春节农闲和农民集中返乡的有利时机，吉林省2010年、2011年连续两年开展“百日行动”。层层分解落实任务。组织小分队“工作到村、宣传到户、讲解到人”，用点对点、面对面的方式交好政策底，算好经济账，让农民认识到新农保有甜头、有奔头、有赚头，调动农民参保的积极性。有的试点县（市、区）为消除农民怕吃亏心理，党员、村干部及其家属带头参保，给群众吃上“定心丸”。近日，长春市27位年过花甲的农民代表高高兴兴地领取了期待已久的新型农村社会养老保险领取证和养老金储蓄卡，看着手中红红的新农保领取证，老人们乐得合不拢嘴。宣德喜告诉记者：“每个月我和老伴领百十块钱，能买不少东西呢。感谢政府为我们老百姓办了件好事，我们村里符合条件的都参加了新农保。”

　　据了解，作为吉林省九个新农保试点之一，朝阳区率先实施了新农保政策，23个行政村、5180名符合领取养老金条件的60岁以上农民全部拿到了属于自己的“金穗惠农卡”，开始享受每个月60元的基础养老金。目前，一些新农保试点地区流传着这样一句顺口溜：“种地不交税了，看病不太贵了，也有养老费了。”的确，新农保给农民带来了实惠。