11月28日，重庆商报记者驱车五个多小时，来到渝东南的秀山县孝溪乡。当地的农户正借助地票，实施着农田的小型规模化，有的种粮食、有的种经济作物，这无疑有助于粮食产量提高和农户增收。
按照秀山县的计划，仅地票交易一项，50万秀山农民今年人均将增收近1500元。
农户创业
遭遇缺钱缺地的困境
“趁这几天有空，把土整理一下，12月中旬上底肥，种金银花了！”11月28日，阳光明媚。在秀山县孝溪乡复兴村11组，杨胜明和杨胜斌两兄弟，带着自己人在复垦的地里培土。
孝溪乡位于秀山县西南部，一条连接贵州的国道线由此穿过，到县城要一个多小时的车程，复兴村里的劳动力大都外出务工，造成大片农地荒芜。近年来，秀山县也意识到当地的这一问题，经过考察，发现许多山区适宜种植金银花和白术等中药材，并通过招商引资引进红星中药材开发公司和奇爽金银花凉茶生产项目，打造金银花和白术种植基地。县里开始发动村民，把自家荒芜的农地流转起来以增加收入。
“外出打工也是下力，为何不自己干呢！”杨家两兄弟一合计，通过土地流转租来村民的农地，投资种金银花。杨胜斌介绍，限于资金实力，两兄弟当初只承包了30多亩，但收益不错。于是杨家两兄弟想要继续扩大规模，却遭遇一个难题??缺钱。在去年，两兄弟通过农转城政策，举家搬到了清溪场镇并盖了新房，但这也花光了他们所有积蓄，还借了一些钱。
除了缺钱，由于看好金银花的收益，不少村民纷纷效仿杨家兄弟开种金银花，这样一来，土地不再像以前那样容易地大片流转，杨家兄弟又遇到了缺地的困境。怎么办？
土地复垦
有了钱承包更多土地
转机出现在今年初，秀山县开始启动农村建设用地复垦。“我们的宅基地已经闲置多年，复垦后还能拿到一大笔钱，何乐而不为？”就这样，杨家两兄弟成为孝溪乡首批纳入农村建设用地复垦项目的农户。杨胜斌说，有了地票交易，他们兄弟俩的宅基地在复垦后，可以获得一笔收益，一亩最低可获9.6万元，他和哥哥杨胜明家的宅基地各一亩，目前已得到50%的预付价款。然后，他们把所得的复垦首期价款全部用于金银花种植。
孝溪乡党委书记易奎强说，复兴村本次土地复垦点共7个片块，涉及复垦农户47户，复垦面积41.56亩。杨胜明两兄弟所在片区，涉及农户14户，其中包括他们4个合伙人，复垦耕地约11亩。“这11亩复垦耕地，我们肯定不会错过。”杨胜明笑着说，他们4个合伙人得到消息后就当机立断，把这些复垦耕地全部承包了。此外，兄弟俩利用自己宅基地复垦后的收益金，和另外两位农户一起承包了200亩地，全都种上金银花，成了村里的大户。“今年，200亩金银花卖了30万元，每户收入7万多元。”杨胜斌说。
“村民们都是逐片而居，所以复垦耕地是成片，复垦过程中还修建了田间生产路。摩托车都能开到地里，打理金银花更方便了。”杨胜斌告诉记者。易奎强说，全乡的闲置宅基地复垦后，主要用来种金银花、白术和猕猴桃，形成小型集约化生产，带来更大的收益。“农户可以自己种，也可租给大户种。”
生活改变
田间耕作家住城镇
事实上，包括宅地基在内的农村建设用地复垦，不仅为像杨家兄弟一样的村民带来丰厚的收益，而且还给他们带来了另外一种生活方式。
杨胜明、杨胜斌两兄弟虽然耕作在田间地头，但也算城里人。现在他们居住在清溪场镇，这是秀山首批小城镇建设试点镇，离秀山县城40分钟车程，路面全部硬化。
11月28日下午4时，记者来到清溪场镇，一排排小洋楼井然有序，道路畅通无阻，显得洋气有范儿。一些妇女、老人围坐在一块，拉家常、刺绣。妇女们说，因为农闲，金银花、白术也无需打理。
来自孝溪乡细沙村的龚明富刚把房子装修完。龚明富说，今年可以住新房，过新年了。积蓄全部用来盖房了，一时没钱，本预计明年初装修。今年9月，宅基地复垦后的首期价款很快发了下来，另外添了部分钱，就把房子装了。龚明富打算把复垦耕地用来种白术，“我和大哥租了一些农地种白术，一年也能赚两三万元”。
同样，来自细沙村的龚明祥觉得农地离清溪场镇太远，他把土地租给其他人。秀山盛产锰矿，他到矿场务工。“矿场生产时，一个月能挣6000元，加上4亩农地一年1万多元的租
访谈
地票交易 秀山农户直接增收10.8亿
在孝溪乡，当地的农户借助地票交易增收致富。那么整个秀山县又是怎样情况？于是，本报记者专访了秀山县常务副县长曹邦兴，对此进行了解读。
重庆商报：最近几年，秀山政府借助地票交易，盘活农村资产，推动农民致富。那么秀山到底做了些什么？
曹邦兴：截至11月底，全县累计完成测绘农村建设用地面积8716亩，有7784亩已取得入库备案通知书，形成128个项目。目前这128个项目均已通过竞争性比选和公开招投标方式确定了项目施工单位，正在全面进行施工。通过与重庆市农商行衔接，给予我县农村建设用地复垦8.3亿元的意向性授信，我县已分五批向重庆市农商行贷款5.47亿元，目前已到账4.87亿元。
重庆商报：地票交易为秀山经济带来了哪些新的发展契机？
曹邦兴：地票交易有利于增加农民财产性收入。今年我县将完成至少6000亩以上的地票交易，以每亩18万元计，将获得反哺资金10.8亿元，农民将会获得价款7.2亿元。当前，全县说约有50万农业人口，这样一来，全年农村人口人均年收入直接增加近1500元，将有力助推农村万元增收工程。
此外，通过地票交易，可解决我县重点项目用地需求，缓解新增建设用地严重不足的问题，为我县发展用地提供了空间。而且复垦必将带动农村土地流转，促使农业产业化升级。同时，通过引导农民进城，促进农村劳动力转移，将加速城市产业升级，促进第三产业发展，加快城镇化进程。
重庆商报：地票和农村宅基地复垦，对秀山的城市建设起到什么作用？
曹邦兴：农民工连接城乡，是统筹城乡最好的结合点，也是城镇化的突破口。按照引导10万农民工进城计算，针对进城务工人员中的未婚人员（按5万人计算），以人均10平方米建设公租房，需建设公租房50万平方米；针对进城务工人员中的已婚人员（进城后可有2.5万个家庭），若一个家庭6口人，每个家庭房屋居住需求面积100平方米，共需建设经济适用房250万平方米。300万平方米的公租房和经济适用房建设，政府将至少配套建设50万平方米的公共建筑，这将加速推进城镇化的进程。
同时，进城农民工也可通过农村建设用地复垦的方式解决经济适用房购房首付款（按房价总款计算5万元左右），这无疑进一步减轻了进城农民工的购房压力。与此同时，5万公租房住户将进一步促进城市建设快速推进。
