（一）加强组织领导，细化责任分工
一是切实加强组织领导，形成联动机制。夏河县县委、县政府全面安排部署夏河县牛羊产业大县工作，将牛羊产业大县和新农牧村建设工作同部署、同落实、同考核，将工作任务落实到乡镇、行政村，建立由县乡干部、村干部、技术人员组成的“三位一体”包村责任制。确定夏河县县委、县政府主要领导为主要负责人、部门主要负责人和乡党委书记乡镇长为第一责任人的责任制度。二是细化责任分工，靠实部门任务。各级政府、各有关部门牢固树立了特色畜牧业主导地位不动摇、实施牛羊产业大县工作不动摇、常抓不懈一抓到底不动摇的思想，切实把加快发展牛羊产业大县工作作为关系全局的大事来抓。在工作部署、项目安排、财力分配、干部配备等方面，切实体现了重中之重的要求，使推进牛羊产业大县促进农牧民增收的各项措施真正落到实处。对牛羊产业大县考核不合格的乡镇和相关部门实行综合考核“一票否决”制。确保了牛羊产业大县工作的顺利实施。
（二）编写实施方案，明确工作思路。
为认真贯彻落实甘肃省农牧厅、省财政厅、省发改委、省扶贫办联合下发的《关于下达2011年草食畜牧业发展行动建设任务和资金计划的通知》【甘农牧发（2011）68号】文件，今年，我县按照草畜结合、巩固完善、整村推进、专业化养殖种草、良种繁育体系建设等方面的工作要求，经过调查研究，制定了《夏河县2011年牛羊产业大县实施方案》。
（三）草食畜牧业发展基本思路
一是以夏河县博拉、王格尔塘、曲奥两乡一镇集中式养殖小区为依托，发展壮大牛的繁育、育肥及乳制品加工等产业带；以夏河县科才、桑科、甘加、牙利吉3乡1办事处为重点，充分发挥暖棚作用，加大对羊的缺期育肥，使倡导的“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”和甘南州上提出的“生态立州战略”得以落实。二是以州级龙头企业机饲总站、民营企业永杰草畜公司为依托，加大草产业加工力度，以安多绿色清真食品有限公司和雪顿乳业有限公司为发展平台，建立“公司+基地+农户”的模式。三是积极开展申报甘加羊、牦牛无公害认定和有机绿色食品的认证。四是加强动物疫病防治工作，落实村级防疫员、协检员报酬，形成县、乡、村三级防疫体系。五是以现已成立的32个农牧民专业合作社为重点，整合资金，加大扶持力度。六是以桑科种公畜基地为基础，以甘加乡卡加村甘加羊本品种选育场为中心，大力开展本品种选育工作。七是以全州第十一次党代会提出的加快高原多元产业培育壮大为指导思想，将曲奥德吉生猪养殖农民专业合作社（省级示范场）为示范推广点，在大夏河沿岸气候环境适宜的地方进行生猪养殖。八是认真落实好牛羊保险，良种选育、奶牛、能繁母猪等强农惠农补贴扶持政策。九是多种渠道争取资金，通过养殖草原灭蝗鸡、生物毒素、人工捕捉等手段对草原鼠虫害进行防治，
（四）制定出台相关扶持政策
夏河县把政策扶持作为促进牛羊产业发展的重要举措，一是购置良种牦牛（犏雌牛）每头补助1000-1500元；二是淘汰山羊每只县级补助20元；三是种植优质牧草（紫花苜蓿）每亩县级补助25元；四是交换种公羊，每只补助50元；五是犏雌牛（奶牛）养殖村每村补助资金10万元。六是藏羊养殖村每村补助10万元，用于淘汰老弱杂畜和调整养殖结构。七是采取政府扶持、信贷支持、项目筹资、社会融资等形式，积极引导农牧民加大对草畜产业的投入。八是将扶贫资金的80%用于草食畜牧业的发展。九是夏河县政府对超额完成草食畜牧业的乡镇、村，从专项资金中安排一定的奖励资金，通过“以奖带补”的形式给予重奖，兑现到养殖户、联户牧场、养殖小区。
（五）项目管理措施、技术路线和配套措施
1、管理措施
（1）项目管理。项目实施由夏河县畜牧兽医局负责具体实施，实行统一管理，保证建设技术到位、负责到人、人员到位。各乡镇政府实行目标管理责任制，严格考核，积极组织动员基层干部和牧民群众参与项目建设，确保建设质量。建立健全监督管理和竣工验收制度，建设任务完成后，专业户挂牌经营，并自觉接受上级部门及有关单位的检查、指导。
（2）资金管理。设立建设资金专户，实行“一支笔”审批制度，实行建设资金报帐制和建设集资审计制，严格执行财经纪律，做到专款专用。实行建设工程预、决算制度，对建设任务、施工进度，资金预算、决算进行系统管理，由专人负责。县领导小组根据承担的建设任务和资金计划，对资金应用情况进行检查、监督、年终审计，发现问题，及时纠正解决。
2、技术保障措施
畜牧兽医技术人员严格按照兽医防疫卫生要求，注意净污分道，防止交叉。不从疫区购买牛羊，对病牛羊及外来牛羊及时诊断、检疫，做好畜群、人员、圈舍、设备、运输车辆等的清洗消毒。兽医技术人员做好示范户的技术培训指导，使牧户对牲畜的常见病有一定的了解，并掌握一般的治疗技能。
3、配套措施
（1）加快市场体系建设。建立了“畜产品市场信息服务中心”，加快形成流通成本低、运行效率高的草畜产品营销网络。以产销合同等方式与国内大中城市建立供销关系，在周边的临夏州、青海省等地设立窗口，通过开展契约供销和多种形式，形成生产和销售相连接，本地与外地相沟通格局，使产品有稳定的销路。
（2）重点培育“龙头企业”。从产业支持角度出发，落实各项优惠政策，放宽限制条件，大力支持龙头企业的培育壮大。一是将夏河县现有肉类加工企业安多清正食品有限责任公司培育成为省级龙头企业，按照循环经济理念，进行规模加工、系列开发。二是重点扶持夏河县机饲总站进行体制改革和技术改造，以新组建经营公司为契机，全力建成草颗粒饲料加工生产线，将其培育成省级饲草料加工龙头企业，辐射带动夏河县及碌曲县、合作市的草畜产业发展。
(五)产业发展经验
1、抓好防疫监控。一是重手疫病防控，严格依法治牧；夏河县政府与各乡镇分别签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全责任书》，夏河县畜牧兽医局也分别与各乡镇畜牧兽医站签订动物防疫工作责任书，将完成情况与经费拨付紧密挂钩，从而层层落实了防疫责任。二是加强规模场、重点养殖户的防疫监控，组织专人现场监督，不留防疫死角和空白点。三是加强了防疫督办检查。四是建立规模养殖档案，猪、牛、羊口蹄疫防疫密度均达到100%。五是加强了动物及其产品检疫检验工作。认真做到屠宰检疫全程监管，出入境检疫核源把关。
2、突出发展产业，致力农牧民增收。一是兑现扶持政策，调动发展激情。夏河县县委、县政府每年拿出800万元资金用于牛羊产业大县工作。二是落实优惠政策，加大扶持力度。三是发展规模养殖，培育民办产业。四是加大信贷力度，加大对草食畜牧业的扶持。
实施项目兴牧，夯实发展基础。 一是加大项目争取力度。二是加大项目申报力度。以项目工作为中心，抽调精兵强将，编制各类畜牧业建设项目。三是加大项目建设力度。组织局技术骨干，按照项目批复方案，认真组织项目实施，确保项目建设达到目标要求，通过上级验收。
