河南长葛：城镇化引领工农业发展突围

    12月16日，接二连三的喜事让长葛市金桥办事处英刘社区党支部书记刘福钦乐得合不上嘴：这里总投资3.6亿元建设的22栋多层和小高层新社区，部分已经建成通过验收；社区现有的300亩耕地全部实现了集中流转；社区新办企业项目“卡壳”两年后，最近又签下了两份大合同……“明年居民全部搬进新社区后，可置换出360多亩土地，土地一‘活’项目来。”刘福钦说。 

    前两年，英刘的企业办到57家后，由于土地指标“一票难求”，再也没有新项目上马，社区剩下的300亩耕地被2000多名居民分散经营着，一直形不成规模效益。今年初以来，英刘社区将300亩耕地统一流转开发高效农业，并动员所有富余劳力进企业务工，使务工居民的人均月工资达到1800余元。 

    英刘社区只是长葛市依靠新型城镇化建设破解土地瓶颈，引领工农业发展突围的一个缩影。 

   “城镇化不仅满足了工业化的建设性用地和居民增加收入的需求，还加速了农村土地集中经营的进程，有效破解了经济要发展、居民要增收、土地不能减的矛盾。”长葛市市长史本林告诉记者。 

    去年以来，长葛对全市进行了“全域长葛”规划，通过高标准建设一个主城区，一个大周镇副中心城区，董村、后河东西两个中心镇，坡胡、石固、南席等6个重点镇和326个行政村迁村并点后66个像英刘这样的中心社区，实现新型城镇化引领，新型工业化、新型农业现代化协调发展的良性格局。 

    在城镇化建设中，长葛每年从土地净收益中提取5%至10%专项资金支持社区公共设施建设，还出台了每新增加一亩土地补助10万至30万元；每设立一家成规模的社区开发投融资公司补助100万元；每建成一个500户以上新型社区奖励50万至300万元的扶持政策。目前，长葛已开工的23个城乡社区建设项目共投入资金7.3亿多元。 

    对于社区置换的土地，长葛采取与城乡建设用地指标增减挂钩，实行统一收储、有偿调剂，最终达到了占补平衡。“置换出的土地指标有效地破解了重点项目建设的土地瓶颈，仅最近两个月就有裕同印刷等10多个国内知名企业的超亿元项目在长葛落地生根。”长葛市产业集聚区园区办主任孙明亮说。 

    城镇化建设也加速了长葛农村土地的大面积集中流转经营。被誉为“全国农机配件之乡”的该市坡胡镇，今年土地规模流转面积8000亩，全镇近万名劳力实现了由“半工半农”向“全职工人”的转变，人均年增工资5000元。