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安徽省圆满完成捕捞渔船“三证合一”试点工作

发布时间:2011-12-26  来源:安徽省农委渔业局
摘要:安徽省圆满完成捕捞渔船“三证合一”试点工作

  根据农业部渔业局2010年部署要求,安徽省渔政局承担加强内陆渔船管理,组织实施机动捕捞渔船“三证合一”试点工作。截止2011年12月10日试点工作圆满结束。

  分别代表安徽沿江、沿淮和皖北、皖南不同水域的6个试点县(市区)共换发“三证合一”捕捞渔船新证书 1893套。此次“三证合一”试点工作受到基层渔业执法人员和渔民积极拥护,普遍反应使用情况良好,携带方便,减少了办事程序,缩短了办证时间。是一项简化程序、提高效率、方便渔民的惠渔工程。主要做法:

  一是加强领导,保障试点工作有序推进。年初省渔政局和省渔船检验局局召开联席会议,成立安徽省捕捞渔船“三证合一”试点工作领导小组。由省渔政局局长刘国友任组长,副局长钱东方和省船检局局长周策任副组长,领导小组下设办公室,设在省船检局,具体负责“三证合一”试点工作的日常工作。领导小组对试点单位明确要求建立渔业行政主管部门统一领导,渔政、船检机构协同配合的工作机制,切实做好渔船检验、登记和捕捞许可管理工作,努力实现内陆捕捞渔船的规范化、信息化管理。通过各地自主申报,省局审核的程序,确定领导重视、机构健全、工作基础好、队伍力量强、积极性高的作为试点单位,同时兼顾地区、不同水域的代表性,要有一定数量年内需要换证的渔船等因素。最终确定淮南市渔政处、安庆市大观区渔业局、黄山区水产局、宁国市渔政站、东至县水产局、明光市渔政站六个单位为试点单位。

  二是广泛宣传,做到广大渔民家喻户晓。今年3-6月份是试点工作集中宣传阶段,各试点单位均成立了“三证合一”试点工作领导小组,由单位一把手任组长,结合各自实际,制定试点方案,明确换证、年审、年检等相关工作组织形式、范围、时间、程序、要求和配套政策等。采取召开会议、发放材料、安全检查、渔民培训、登船走访等多层次、多渠道、多形式广泛开展宣传活动,使广大渔民了解、知晓“三证合一”试点工作的目的、意义和具体工作程序,得到了广大渔民的理解和支持。如大观区十里铺乡临江村、袁柏村两个专业渔业村精心筹备开好两个会:一是村两委会,做到统一思想、提高认识、研究方法、落实人员。二是渔民小组长会,做到加大宣传、认识到位、摸清船数、收集信息。要求各村民组至少张贴一张宣传标语,每艘渔船至少有一份宣传明白纸,确保“三证合一”家喻户晓。山口乡山口镇明确村“两委”中分管渔业的委员要全程陪同协助验船人员实地登船检验、拍照、核实功率及发放船名号,督促落实渔船安全救生设施配备。海口镇张港村渔业安全员协助做好渔船登船检验、渔船组织集中工作,极大的方便了“三证合一”试点工作的开展。

  期间,省渔政局和渔船检验局组织渔政、船检等相关专业人员和基层执法人员,着手起草“三证合一”新式试点证书,上下反复多次征求意见,数易其稿,最终审定后由省渔政局统一印制。

  三是培训队伍,提前谋划,确保换证工作有条不紊。为了提高基层验船人员和各渔业村组负责同志业务素质,各试点单位在办理换证之前组织相关人员集中培训学习《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《中华人民共和国渔业船舶登记办法》、《渔业捕捞管理规定》、《安徽省实施<渔业法>办法》及《机动捕捞渔船“三证合一”换发工作实施方案》等,做到船检、港监、渔政等关键基础性知识和相关法律法规的了解掌握,依法行政,文明执法。

  为强化责任,严明工作纪律,严格“三证合一”试点换证工作程序,各试点单位要求工作人员严把申请受理关,按照渔民申请、发放船名号、登记、检验、捕捞许可的程序来开展试点工作,针对试点工作中可能出现的问题提前谋划,研究对策,维护稳定。如有关主机功率问题、船机不符问题以及如何对待证书数据不符的渔船等,都预先做出了具体规定,并广泛宣传到位。同时,为方便渔民“三证合一”办理换证,各试点单位加大服务力度,增设服务窗口,安排专人受理渔民申请及做好证书发放工作,对相对集中地渔村、渔港,各试点单位提前预约渔民方便时间,集中上门办理。期间,安排专人负责收集渔民意见和建议,为今后改进工作积累经验,受到渔民广泛好评。

  此外,在试点过程也暴露出一些问题,需要进一步完善提高。一是部分渔民家庭有两艘以上捕捞船,采取“三证合一”就需要办理两本证书。这就会出现一户渔民有2个捕捞证,不利于管理;二是新证书上表格太小,填写、盖章不太方便。建议开发软件,实行电脑打印,便于保存管理,提高效率;三是新证书的纸张要尽可能有高性能的防水效果,便于渔民携带保管。

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