农村富余劳动力是包袱还是资源？望奎县用事实做出了回答：2011年，全县外出务工的农民达7.6万人，外出务工总收入达4.6亿元。
人多地少，农业机械化越来越普及，农村富余劳动力也越来越多。有人把越来越多的富余劳动力当包袱。可是，望奎县委、县政府不这么看。近年来，这个县把开发农村富余劳动力资源作为促进农业经济发展的重大战略来抓，提出了劳务产业是第一资源型产业的思路，适时启动了农村富余劳动力转移就业工程，有意识地引导农民离开土地，让农民的劳务收入成为增收致富的重要手段。
考虑到农民受教育的程度普遍较低，没有技能，工作不好找的实际，从3年前开始，这个县就加强了对农民工的文化和技能培训，仅3年时间，全县就累计培训农民工达3.5万人，使这些农民工普遍掌握了一到两门专业技能。同时，他们还通过县劳动力转移部门的努力，采取走出去、请进来的办法，在外省市广泛建立劳动力转移基地，帮助外出务工的农民工找到适合的工作。在加快推进农村劳务输出的同时，这个县还大力鼓励外出务工人员回乡投资办厂，实现了由打工向创业的跨越。目前，全县返乡人员创办各类企业260多家，安排3800多人进厂务工。
