为了学习借鉴宁夏地区水产养殖先进经验，促进我市水产养殖业持续健康发展，由乌海市农牧业局分管渔业副局长和海勃湾区分管农业副区长带队，组织市水产渔政管理站、海勃湾区农牧局、重点企业负责人等一行16人，于2011年12月30日赴宁夏银川市、平罗县、贺兰县考察学习水产养殖业。在当地农业部门的热情接待下，我们先后参观了“黄河金岸”生态渔业、大水面生态养殖，贺兰县鱼种繁殖示范基地、锦鲤繁殖基地、平罗县瀚泉海和贺兰阅海湿地公园等。并听取了宁夏水产业发展历程，就如何规划布局、培育龙头企业、加大政府支持力度、加快水产养殖业发展等专题进行了深入探讨。宁夏把适水产业发展作为转变渔业发展方式、推进现代农业建设的重要突破口，在特色上做文章，在品牌上下功夫，在加工上求突破，注重科技创新和推广应用，注重水产品质量安全，水产业保持了健康快速发展的态势。其做法值得我们借鉴。
一、宁夏渔业发展概况
宁夏自古就有“塞上江南”、“鱼米之乡”的美誉，发展渔业条件得天独厚。近年来，宁夏自治区政府高度重视渔业发展，将其确定为六大特色优势农业产业之一重点发展，全区适水产业面积、水产品产量连续多年实现两位数字增长，为调整优化农业结构、增加农民收入发挥了重要作用。截至2011年底，宁夏自治区适水产业总面积73万亩，水产品产量预计13万吨，占西北五省区总量的38%；人均水产品占有量19公斤，是西北五省平均水平的6倍，宁夏已经成为西北地区重要的渔业生产基地。水产品结构不断优化，乌克兰鳞鲤、草鱼、团头鲂、黄河鲶、河蟹等特色及名优水产品比重占到全区养殖总量的50%以上，良种覆盖率达到58%。增殖渔业、休闲渔业、生态渔业快速发展，水产品加工业取得突破，现代渔业产业体系初步形成。
二、主要做法
（一）因地制宜，着力推进区域化布局
针对各地不同的渔业资源特点，宁夏适水产业发展坚持分区分类指导原则。银川地区按照现代渔业示范区建设的要求，加强标准化、集约化、园区化水产养殖基地建设，大力发展以“农家乐”、“鱼家乐”为主的都市休闲渔业，走精品、优质、高端、高效发展之路，整体提升适水产业发展层次和水平。石嘴山、吴忠、中卫及农垦系统以加大宜渔荒地资源开发为主，不断完善“以渔改碱”生态渔业模式，扩大水产、水禽养殖、水生植物种植规模，不断提高适水产业发展综合效益。沙湖、星海湖、阅海湖、鸣翠湖、天湖等湖泊水域以及南部山区水库塘堰，重点加强水域环境的生态修复，大力开展水生生物资源的增殖放流，积极发展绿色、有机水产品生产，通过旅游带动，做大做强“沙湖大头鱼”等水产品品牌，逐步形成渔业经济、旅游经济与生态环境相互促进、协调发展的良性互动发展格局。在黄灌区推进稻蟹生态种养技术，形成独具特色的绿色、有机稻蟹生态种养示范区，充分发挥渔业保粮食安全、保食品安全、保生态安全、促农民增收、促企业增效的功能。
（二）创新机制，着力抓好适水产业基地建设
宁夏适水产业按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，创新发展机制，完善发展模式，鼓励和吸引区内外渔业龙头企业、各类合作组织、科研推广机构、养殖运销大户参与适水产业基地开发和建设，扩大产业规模。抓住国家加强农业基础建设的重要机遇，积极争取中央资金投入和项目支持，加大对现有老旧池塘标准化改造的力度，完善水电路等基础设施建设，提高适水产业综合生产能力。积极开展设施养殖基地建设，丰富养殖品种，努力实现名特优水产品周年生产，均衡供应。
（三）夯实基础，着力推进渔业科技进步
宁夏适水产业把创建示范园区作为适水产业发展的重点工作和关键环节来抓，引进新品种，集成示范和推广新技术，通过园区带动，养殖规模实现较大突破。同时，加强与中国水产科学院、上海海洋大学等国内知名科研院所的合作，积极推进农科教、产学研的结合。
（四）多措并举，着力加强水产品质量安全体系建设
以创建水产健康养殖示范区为载体，切实加强无公害、绿色水产品标准化养殖，积极开展无公害、绿色和有机水产品认证，全面推行生产日志、科学用药登记备案制度，建立健全生产流通可追溯制度。加大对饲料、苗种、水域环境及水产品的监测检测力度。在全区形成布局合理、职能明确、运行高效的水产品质量安全保障体系，整体提高全区适水产业质量安全水平和市场竞争力。
（五）重点突破，着力抓好水产品加工业发展
制定招商引资优惠政策，加强与水产品加工业发达省区的交流与合作，以优惠的政策、优质的服务，吸引水产品加工、水禽加工等知名企业集团改造和嫁接现有的食品加工企业，扩大加工规模，提高加工水平。例如：浙江野娇娇食品有限公司落户平罗县，申请注册了“清真食品”商标，成为中国第一家清真水产品加工基地。
三、对我市水产养殖业发展的启示
乌海市与宁夏隔河相望，自然气候条件相似、宜渔资源相近。乌海现有4万余亩宜渔盐碱低洼地有待开发，正在建设中的海勃湾黄河水利枢纽工程建成蓄水后形成的“乌海湖”，将为我市水产养殖业带来前所未有的机遇。借鉴宁夏水产养殖业发展的成功经验，建议我市在水产养殖业发展中注意以下几个方面：
（一）集思广益完善规划设计
按照因地制宜、合理布局、科学发展的原则，在充分调研、广泛征求各方面意见的基础上，结合我市实际情况，因地制宜、合理布局标准化池塘养殖区和中小水面生态养殖区，兼顾生态、旅游观光，实事求是，合理制定养殖水域滩涂规划。
（二）发展渔业与保护生态同行
保护和合理利用渔业资源，充分利用黄河水资源、蓄洪水资源、截伏流水资源发展水产养殖业。以渔改碱，科学养殖，形成鱼类、植物、水环境生物链，兼顾生态效益和经济效益。
建议：我市海勃湾区龙游湾湿地以发展中小水面养殖为主，标准化池塘养殖为辅，发展以“农家乐”、“鱼家乐”为主的都市休闲渔业，走精品、优质、高端、高效发展之路，逐步形成渔业经济、旅游经济与生态环境相互促进、协调发展的良性互动发展格局。发挥涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候的生态功能，在我市海勃湾区城北形成一个重要的生态系统，整体提升当地人居环境水平；海南区万亩滩盐碱地以发展标准化池塘养殖为主，中小水面养殖为辅。建设以水产养殖、水生植物种植、水禽养殖等多产业综合协调发展的池塘健康养殖。乌达区围绕乌兰淖尔湖发展中小水面养殖。
（三）推行健康养殖打造生态名品
走绿色渔业道路，大力发展生态健康养殖，减少养殖自身带来的污染。加强渔业环境监测和水产品病害预测预报及质量安全检测，以创建水产健康养殖示范区为载体，切实加强无公害、绿色水产品标准化养殖，积极开展无公害、绿色和有机水产品认证，提高水产品质量安全水平，努力走出一条具体地区特色的现代渔业发展之路。
（四）加快良种繁育及养殖配套技术推广
把创建示范园区作为我市水产养殖业发展的重点工作和关键环节来抓，引进新品种，集成示范和推广新技术。积极推进水产良种化进程，以草鱼、鲢鱼、鳙鱼等养殖主导品种和黄河鲤、黄河鲶等土著鱼类为重点，加强亲本引进、良种选育、种苗培育等关键技术环节的研究和攻关，提高良种繁育水平。建议利用海勃湾水利枢纽工程的配套工程黄河鱼类增殖放流站建立鱼种早繁场，年培育鱼苗3000万尾，保障“十二五”期间全市水产养殖鱼种供应。
（五）鼓励引导开展水产品加工、流通，提升龙头企业带动能力
培植各类水产品流通、加工、营销主体。建立一批水产品专业营销队伍和专业协会、经纪人等流通中介组织，积极发展产销直挂、配送销售、订单渔业、网上销售等现代化营销方式，不断提升水产业的产业化经营水平。
（六）政府出台优惠政策，为全市水产养殖业发展保驾护航
1.完善水域滩涂养殖确权制度
本着“谁开发、谁经营、谁受益”的原则，一经承包开发，由区级人民政府及时发放水域滩涂养殖证，确保经营者的合法权益不受分割。以此吸引更多的龙头企业、合作组织参与我市水产养殖业。
2.政府加大资金扶持力度
各级财政增加水产养殖专项资金，主要用于水产养殖基地的水、电、路、林配套以及池塘建设等基础工程，良种引进繁育、技术投入等方面。
建议财政支持力度：
（1）水产养殖基地建设补贴50%：标准化池塘每亩补贴1.5万元（每亩建设投资：①池塘开挖：1667.5m3/亩×8元/m3=13340元/亩；②防渗工程：667m2/亩×13元/m2=8671元/亩；③机械设备：2000元/亩；④水电路配套6000元/亩）。中小水面每亩补贴0.8万元（每亩建设投资：①土方工程：1667.5m3/亩×8元/m3=13340元/亩；②水电路配套3000元/亩）。
（2）鱼种补贴：池塘养殖补贴200元/亩/年；中小水面养殖补贴100元/亩/年。
（3）对名优产品加大补贴力度。对通过绿色或有机认证的优特水产品给予补贴鼓励。
（4）加大科技投入力度。政府加大对引进、示范、推广先进、适用的水产养殖新技术，新品种和新模式的支持力度。同时，加快水生动物疫病防控体系、水产品质量安全监管体系建设。
3.将水产养殖机械纳入农机补贴范围。
