河南舞钢：土地流转地生金　推动新型城镇化建设

    舞钢市土地流转面积达11万亩，占耕地总面积的1/3以上。参与流转农户近2万户，占农户总数的27%。建成500亩以上土地流转示范区80多个，土地流转区域亩均收益与流转前相比提高了2～3倍。 

    2011年12月21日中午，舞钢市尹集镇张庄社区“一号农家院”老板李霞忙得不亦乐乎，一边和新来的顾客打招呼，一边笑容满面地和顾客结账。 

    李霞家住尹集镇张庄村。2007年，舞钢市推行土地流转，他家的耕地全部流转了出去。闲下来的李霞，依托该市快速发展的旅游业，在村边临路处开了一家农家乐。由于李霞十分注重饭菜质量，因此生意越来越好，日营业额最多时达2万元，平均在5000元以上。 

    张庄社区紧邻九头崖风景区和石漫滩水利风景区，游客众多。去年5月，张庄社区一期工程建成后，李霞投资200多万元购置并装修了一座两层小楼，把自家的“一号农家院”饭店从老址搬到了新社区。 

    “饭店开业以来，几乎天天客满，现在，新店的营业额是老店的两倍。要不是前两年市里推行的土地流转让俺不用再种地，哪有俺的今天。”把顾客安排好后，李霞告诉记者。 

    舞钢市根据地理上相连、经济上关联的原则，决定把8个乡镇5个街道所辖的190个行政村，整合为“1城4镇17个中心社区”。使居住分散的农户向城镇和中心社区集中，推动新型城镇化建设。 

    为使新社区更加舒适，该市请清华大学美术学院规划设计院、天津大学规划设计院等国内知名规划单位高起点、高标准编制建设规划，然后组织纪检监察、城建等部门成立联合评审小组，聘请专家对各设计单位的投标方案评审，优中选优。 

    为增加农民的经济收入，该市制定了科学的产业规划，以土地流转为平台，明确北部平原高效农业、南部山区林果业的农业产业化布局，出台各种优惠政策，大力发展土地流转，让农民有时间有精力做生意、打工以增加收入。 

    该市土地流转面积已达11万亩，占耕地总面积的1/3以上。参与流转农户近2万户，占农户总数的27%，两万多农村劳动力从土地上解放出来。建成500亩以上土地流转示范区80多个，土地流转区域亩均收益与流转前相比提高了2～3倍。农民从土地上得以解放、农民收入大幅增加，让农民有条件住进新社区，有力地促进了新型城镇化建设。 

    目前，舞钢市的新型城镇化建设已卓有成效。枣林、八台等4个中心镇全部进行美化、亮化、净化；尹集镇张庄社区、尚店镇瑞祥社区已建成入住；八台镇丰台社区、尹集镇柏都社区等8个中心社区即将完工。中心镇、中心社区建设框架基本形成，常住人口达6万人，成为全省的新型城镇化示范区。 

    舞钢市委书记高永华说：“是土地流转淡化了农民和土地的关系，农民不必再邻地而居，从土地上解放出来的农民通过其他途径增加了经济收入，为农民搬入城镇解除了思想上、地理上、经济上的障碍，新型城镇化因此水到渠成。” 

    ■新闻链接 

    要解决我省“三化”水平较低的难题，农村土地流转和适度规模经营是基础。至目前，全省农村土地流转面积达1476.2万亩，占家庭承包面积的15.4%。农村土地流转和规模化经营，提高了农业生产集约化和专业化水平，实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置，对促进现代农业发展起到了积极作用。 

    ■专家点评 

    让土地流转与新型 

    城镇化相得益彰 

    河南工业大学经贸学院副院长、教授 李铜山 

    要加快新农村建设进程，就必须同时打好土地流转、新型城镇化这“两张牌”。只有二者互相配合，使双方的能力和作用都显示出来，才能达到相得益彰的实效。 

    一方面，必须将土地流转作为走好新型城镇化道路的重要抓手。土地流转能使农业规模化经营得以实现，能大大提高农业劳动生产率，还能释放出富余农村劳动力。尤其是，农业规模化经营能促进农产品加工业的发展，而农产品加工企业或农业生产企业的不断发展，是农村新型城镇化加快发展的前提和基础。 

    另一方面，必须探求新型城镇化发展中与土地流转相关联的路径之变。要实现新农村建设与新型城镇化的良性互动，就要积极探索新型城镇化的路径之变，扎扎实实地以中心镇、新型社区、中心村的建设为载体，从而推动农村土地流转。