每年的夏秋两季，农村焚烧秸秆都要污染南京市的空气环境。市人大代表孔德华领衔了10人，就南京市秸秆禁焚工作向本次人代会提交了一份议案。孔德华建议南京政府部门进一步加大对秸秆机械化还田工作的资金扶持力度，对实施秸秆机械化还田作业给予补助，逐步引导农民来使用。
他介绍，实行秸秆机械化还田，亩均作业成本将增加30元左右，而连续两年实行秸秆机械化还田后，农作物亩产平均可增加10%以上，农作物增产的效益远大于增加的成本。不过，“由于秸秆还田见效慢，成本增加，农民文化程度低，比较注重眼前利益等原因，不愿采用这一技术。”因此，需要政府部门进一步加大对秸秆机械化还田工作的资金扶持力度，对实施秸秆机械化还田作业给予补助，逐步引导农民来使用这一技术。
孔德华建议：政府加大对大中型拖拉机、秸秆还田机械的购置补贴力度，鼓励种粮大户、农机大户、农机合作社购置此类农机具。
