昨日上午，阴霾多日的天气终于放晴，江津区龙华镇燕坝村村务大楼门前，村民们面带笑容，整齐地站成三排，听着村主任点名，每个被点到名的人，快步走上梯坎，走进室内，等待他们的是一份喜悦??抽签决定新居的房号。春节后，他们将从居住数十年的泥巴屋中搬到新居??面积100~180平方米不等的小洋楼。
地票让全村人住“洋房”
今年61岁的刘兴文，是燕坝村人，在长江边上的几间瓦房中长大，现在有一儿一女。昨日抽签他选上了位于12栋的一套149平方米的房屋。
“我要到新房去看看！”刘兴文一拿到房屋号码，立即甩着手大步向外走去，他的新房在村务大楼斜对面。
“这个栏杆还做得很扎实，这墙很牢固。”刘兴文在新房内边走边看，时不时对墙踢上两脚，用他的话说，这是检测质量。在阳台上，他指着楼下一排房子说，那边是幼儿园，旁边是医务室、超市、招待所，村务大楼下，还有运动场，儿子放假回来后，和媳妇可以去打打羽毛球。
“原来的老房子，只通水电，新房不仅通了水电气，还有闭路电视。”刘兴文说，这套房屋他并没出多少钱，都得益于地票。他把老家的宅基地复垦为耕地，获得了一大笔补偿金，用补偿金买了村上修的新房子。与刘兴文一道签约选号的共60户居民，是燕坝村第二批选号村民，第一批有76户。
龙华镇党委书记刘荣刚介绍，新房按建安成本卖给老百姓，每平方米900元，绿化、市政设施是政府另外做的配套。按规定，每亩宅基地最低补偿9.6万元，有的村民老房子多一点，补偿金买了新房后还有剩余，有的村民可能要自己补点钱，不过很少，一般2万元左右。
刘兴文说，虽然61岁了，但是他还在公司上班。原来，燕坝村地处重庆市现代农业园区重点打造的核心区，多家农业企业入驻。刘荣刚介绍，目前已签约落户的有亨家公司、瑞恩、乾象大型养猪场、渝欣牧业公司等。
亨家公司种植柠檬，刘兴文说，他把土地租给亨家，一年租金3000元左右。同时，在公司上班，每个月还有工资900多元。
地票收入全补助“三农”
重庆农村土地交易所有关负责人说，地票交易一方面给老百姓带来了直接的财产性收入，另一方面，有助于农村实行规模化经营。
重庆农村土地交易所数据显示，到目前为止，已累计交易地票175亿元。该负责人说，这些钱，全部用于支持地票产生区域“三农”建设发展。这也符合当初地票设计初衷：盘活农村闲置、废弃建设用地，通过指标功能置换使用，加快近郊城市开发建设，并让远郊农村分享到开发收益，实现共建共享。
三年来，哪些单位买了地票？据重庆农村土地交易所统计，购买者包括土地储备机构、园区建设单位、民营企业、国有企业、自然人。随着各区县对地票逐渐了解、接受，远郊区县购买、使用地票量逐渐增加。截至目前，远郊地票使用量已达33%。
三年内，有玉豪龙公司、晋愉公司、龙湖地产、金科集团等40家民企竞得地票，获取地票1.94万亩。
不仅民企，土地储备机构也积极参与。重庆市地产集团发展规划部主任尤莉莉告诉记者，自重庆农村土地交易所成立以来，他们共参加10次地票拍卖会，购买地票13600亩。截至目前，已使用地票约10614亩，主要用于集团在北部新区、大渡口、北碚等储备的地块。正在实施征地报件中使用的地票超过3000亩。
算账
地票给农民带来四笔收入
西南政法大学副校长、重庆市土地与房地产学会副会长刘俊说，对于农民来说，地票将带来直接的收入增加。
第一是地票价款收入，农民每户最低可获得每亩9.6万元，比在传统模式下宅基地使用权流转获得的收益多出数倍。第二是耕地经营性收入。复垦形成的耕地由原农民耕种，直接增加了其土地经营性收入，每年可增加800~1200元/亩。第三是务工性收入。一般而言，农民参与复垦，每亩可获2000~3000元收入。第四是原房拆除建材残值变现收入，户均数百元至千元不等。对集体经济组织来说，不仅复垦形成的耕地仍归原集体，而且地票交易后还可获得15%的价款，这些资金为新农村建设和现代农业发展创造了条件。地票交易确保了农民和农村集体经济组织真正成为受益主体。
幸福故事
地票收入满足五心愿 看病养老都不愁了
今年37岁的徐怀金是大足区三驱镇新民村村民，现住大足区南门广场22号。一家3人，徐怀金、妻子黄兰和女儿。
徐怀金夫妇早年一直在甘肃做小生意，女儿在新民村读书，由年迈的爷爷、奶奶照顾，农村的房屋因徐怀金常年在外没有修缮，破损严重。当得知地票政策后，徐怀金即提出申请宅基地及附属设施用地退出复垦，复垦的面积达600多平方米，获得地票价款13万余元。
徐怀金说，地票交易，满足了他5个心愿：一是增加了一笔可观的收入，农房按现在行情只能卖1万余元，现在退出可获得地票价款13万余元，价差十余倍；二是女儿可就近在县城入学，条件好了；三是有了新工作，不再外出打工，徐怀金今年被大足电力公司聘为电力安装工，妻子黄兰在县城从事餐饮服务业，生活有保障；四是养老、医疗不再愁，单位将缴纳养老、医疗保险，加上购买的商业保险，以后看病、养老就不愁了；五是复垦后耕地还可自己种。
宅基地复垦增值80倍 晏贞强变致富能手
今年37岁的晏贞强家住彭水县靛水乡新田村，地票让他增加了收入，有更多的资金投入到经济作物的规模化种植。
晏贞强说，其岳父母的老宅（木瓦结构）因长期无人居住，已闲置废弃，按当地行情只能卖2000元左右。地票政策出台后，他们于2010年9月申请复垦，面积900余平方米，交易后获得地票价款16万余元，增值80倍左右。
晏贞强一家从2010年初开始在自家耕地上种烤烟，当时规模约8亩，第一年收入1.8万元。2011年先后得到地票价款后，晏贞强租用本村土地70亩种烤烟，新建了一个小型烤烟作坊，除去种子、肥料、人工等费用后，2011年收入16万余元，成为当地致富能手。
专家评价
北京大学教授、著名经济学家厉以宁：重庆在城乡统筹试验中，实行农业专业合作社和加快土地流转相结合、采取地票制度等方式实现宅基地置换两个经验值得学习和推广。
中国人民大学校长纪宝成：重庆地票制度是与市场经济制度相适应的一项重大制度创新，具有很大的推广价值。地票制度对于中国统筹城乡发展、加快城市建设和新农村建设都会产生重要的影响。
北京大学教授、著名经济学家周其仁：地票制度从当期来看，能增加农民收入，从而拉动内需；从中期来看，能有效应对后金融危机时期的流动性过剩，维持国民经济平衡；从长远来看，是促进城乡统筹发展的最有效办法和手段，对国民经济的可持续发展具有显著意义。
经济学家郎咸平：地票制度是农民工户籍制度改革的重要支撑，地票收益可以解决农民工进城的资金问题。
中国房地产协会副会长孟晓苏：成立农村土地交易平台，在全国范围来看，是农村土地改革的一种创举。它成功地破解了我国持续多年的城乡建设用地二元格局。它在土地市场中的意义不亚于资本市场里的上海证券交易所。
记者手记
地票打破时空界限
破解城乡统筹难题
我市实行的地票交易，探索并搭建起了“以工哺农、以城带乡”的制度机制。过去较长一段时间，我国经济社会发展一直走的是“农业支持工业，农村支持城市”的道路。未来一个时期，我国经济社会的发展需要完成“工业反哺农业，城市带动农村”的重大转变。
而地票制度，正好将边远农村的建设用地价值激活，跨越土地不动产的时空界限，直接参与分享城市建设用地市场形成的土地利益，从而有效实现“以工哺农、以城带乡”的社会发展新目标。不论是江津区的农村宅基地，还是城口县或者秀山县的农村宅基地，只要复垦，补偿的价格都一样。因为，他们对等的城市建设用地增减挂钩的效果一样。这样，地票交易普惠性更强，对农户来说，增加了直接的财产收入，也为“三权”抵押做出了估值标准，让农户创业有了更好的推手，更有利于缩小城乡差距。对城市来说，则可增加更多建设用地，发展经济。
